Специалисты считают, глубина сезонно оттаивающего слоя грунта является причиной разрушения сооружений, которые происходят и без воздействия землетрясений. Однако так уж сложилось, что работы по укреплению фундаментов и повышению устойчивости зданий и сооружений в республике ведутся по программам сейсмоусиления. В столице в них «просятся» более десятка, а по некоторым данным – сотни зданий.
В России в группу риска по сейсмической активности входят Сибирь, Дальний Восток и Юг страны. В общей сложности это 27 субъектов Федерации и порядка 550 населенных пунктов, в которых проживает около 2 миллионов человек.
Совместное усиление
В Якутске нет своей целевой муниципальной программы по сейсмоусилению. Зато есть подпрограмма, являющаяся составной частью республиканской программы. Она, в свою очередь, входит в виде подпрограммы в федеральную программу. Реализуются они на условиях софинансирования из государственных бюджетов РФ, РС(Я) и муниципального образования «г. Якутск».
Надо сказать, что все базовые документы о повышении устойчивости жилых домов в сейсмических районах республики (к таковым в Якутии относятся восемь муниципальных образований, включая столицу) появились после выхода аналогичных на федеральном уровне.
До этого у властей Якутска существовали планы по укреплению фундаментов зданий, построенных в сталинские и хрущевские времена. Возведенные на мерзлых грунтах дома и объекты жизнеобеспечения при землетрясениях могли бы не устоять. Поэтому укреплять несейсмостойкие объекты и переходить на сейсмическое строительство было необходимо. Подтолкнули к этому и начавшиеся в мире процессы глобального потепления климата.
Запамятовали...
Оказавшийся под угрозой разрушения дом №27 по проспекту Ленина был включен в перечень объектов госпрограммы РС(Я) повышения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Якутии. Но после утверждения Указом Президента РС(Я) программы на 2012--2016 годы заявка на реконструкцию здания от Окружной администрация столицы в Минстрой республики не поступала.
Дом 1957 года постройки, мягко говоря, «проворонили». Почему так получилось, муниципальная власть разбирается. Занимающиеся этим вопросом специалисты говорят, что работы по реконструкции проводились. Если так, то возникает вопрос: зачем его нужно было включать в утвержденную в 2011 году республиканскую программу по сейсмоусилению жилых объектов? На самом деле когда и в каком объеме проводилась реконструкция, никто точно не помнит.
Самые проблемные объекты
Вопрос о том, как реализуются программы, представляется актуальным не только из-за одного чуть не развалившегося дома. В столице республики таких зданий много. В 2014 году в рамках госпрограммы по заявке муниципалитета были поставлены на реконструкцию жилые дома №80 и 82 по улице Стадухина. В первом она уже завершилась, во втором заканчивается.
В июне 2015 года поданы заявки на укрепление фундаментов и повышение устойчивости школ №№ 14, 28 и 29 города Якутска.
Срок действия федеральной, а значит, и республиканской программы должен был закончиться в 2016 году. Но российское правительство продлило ее до 2018 года. Поэтому в ноябре текущего года городские власти представят в Минстрой РС(Я) заявку на включение в нее еще 10 жилых домов. Речь идет о №№ 9, 11, 36, 42, 44 по улице Ленина, а также 21 по ул. Крупской, 77 и 79 по ул. Петра Алексеева. Кроме этого в нее войдут дом № 5 по Орджоникидзе и № 7/1 по Дзержинского, сообщил нашей газете Гаврил Скрыбыкин, первый заместитель директора МКО «Главстрой».
Распределение поступлений из трех источников производится по специально утвержденной методике из расчета 70% на 30%. Причем большая часть направляется из федерального, меньшая – из республиканского и муниципального бюджетов. Из двух последних источников софинансирование осуществляется поровну.