Как сказал в своем выступлении первый вице-премьер правительства Павел Маринычев, интересы коренных этносов отражены в ФЗ от 1999 года о гарантиях прав КМНС РФ, где сказано, что добывающие компании обязаны компенсировать ущерб, нанесенный в ходе промышленного освоения. Сейчас в регионе создано шесть территорий традиционного природопользования в Оленекском, Алданском, Нерюнгринском, Кобяйском, Олекминском районах, еще три находятся на стадии регистрации. Как сказано выше, в этих местах работают 144 недропользователя, в том числе десять крупных компаний, таких как АК «АЛРОСА», ОАО «Алмазы Анабара», ОАО «Нижне-Ленское», ЗАО «Тимир», ЗАО «Прогноз», ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Транснефть-Восток» и другие. В прошлом году прошел анализ их взаимодействия с муниципалитетами 13 арктических и северных улусов. Оказалось, что в десяти районах 32 предприятия имели 55 лицензий на право пользования недрами. Однако на начало марта 2015 года только пять из них заключили восемь соглашений с Анабарским, Булунским, Оленекским, Верхоянским районами. Одной из причин этому было названо, что учредители многих компаний зарегистрированы за пределами региона. К тому же из федерального законодательства о недрах изъяты нормы предварительного согласования отвода земель перед аукционами, и не нужно забывать, что богатые месторождениями территории находятся на землях лесного фонда, то есть являются федеральной собственностью.
Что же касается оценки ущерба, наносимого общинам северян, то после принятия в 2010-м закона Якутии об этнологической экспертизе в местах их традиционной хозяйственной деятельности таких прошло пять. Павел Маринычев предложил поддержать проект ФЗ об оценке воздействия на исконную среду обитания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов РФ.
Как заметила председатель Комитета по делам Арктики и КМНС Ил Тумэна Елена Голомарева, на федеральном уровне территории традиционного природопользования коренных этносов исключены из реестра особо охраняемых земель со всеми вытекающими отсюда последствиями для общин, ведущих кочевой образ жизни. Вместе с тем она привела примеры того, как руководители крупных компаний тесно контактируют с местными властями, помогают в социально-экономическом развитии наслегов, улусов и республики.
— Есть три уровня взаимодействия между промышленниками и коренными жителями, — говорил первый вице-президент Ассоциации КМНС РС(Я) Вячеслав Шадрин. — Первый — игнорирование интересов людей, второй подразумевает диалог с населением (что мы наблюдаем у себя), третий — совместное соуправление с учетом интересов обеих сторон, к чему мы должны стремиться.
Говоря о трудностях взаимодействия, он сказал, что обязательная этнологическая экспертиза предстоящих разработок и освоения недр не стала, к сожалению, практикой, но все-таки заложена правовая база, которую нужно развивать дальше. Общественный деятель напомнил, что кроме проекта ФЗ об оценке воздействия на окружающую среду есть закон «О разделении продукции», обязывающий компании помогать тем, на чьих землях ведутся промышленные работы, но о нем мало кто знает.
Выступивший на встрече представитель алданских общин рассказал о безработице в эвенкийских селах. Два года назад они участвовали в прокладке просеки для электролинии Алдан — Олекминск, но заработанное нанявшая их хабаровская компания так и не выплатила, хотя суд на стороне потерпевших. Павел Маринычев в ответ сказал, что правительство за то, чтобы коренные жители участвовали в промышленности, однако компании нуждаются в квалифицированных кадрах, которых у нас мало. Конкретно по случаю с невыплатой денег алданским эвенкам он попросил предоставить документы.
Участники встречи в своих рекомендациях согласились с необходимостью внесения изменений в ФЗ «О недрах» в части правового регулирования отношений промышленных компаний и КМНС, проведения этнологических экспертиз в местах освоения недр, целевого направления платежей за их пользование на развитие территорий, а также неукоснительного исполнения ранее принятых законов о гарантиях и правах коренных этносов. Словом, правительству и народным избранникам предстоит основательно потрудиться, чтобы убедить федеральных чиновников и депутатов в своей правоте.