Альтернативы нет?
21 марта автомобили жителей поселков Витим и Пеледуй на 12 часов перекрыли дорогу «Витим — Талаканское НКГМ», принадлежащую ОАО «Сургутнефтегаз».
Для разговора с людьми в Ленский район выдвинулась правительственная делегация во главе с вице-премьером Виктором Омуковым. Пикетчикам было разъяснено, что правительство республики принимает меры, чтобы решить этот вопрос. Ищет точки соприкосновения с нефтегазовыми компаниями, чтобы эти проезды стали для населения более доступны. В итоге люди согласились с доводами делегации и прекратили пикетирование.
«Якутия» неоднократно поднимала тему «недоступности» частных технологических дорог. И тем не менее необходимо еще раз подчеркнуть, что это не дороги общего пользования, они не соответствуют нормам госстандартов, так как были построены исключительно в целях обслуживания нефтегазовых коммуникаций. Недропользователи, работающие на территории Ленского района, руководствуются нормами промышленной безопасности, поскольку вся ответственность за те происшествия, которые могут случиться на технодорогах, будут на их совести.
В то же время утверждения некоторых ленских общественников о том, что, мол, «совсем проехать не дают», не совсем соответствуют действительности. Да, стоят шлагбаумы и КПП. Да, компании предъявляют определенные требования к стороннему транспорту и вводят свои ограничения. Да, взимают плату с грузовиков, перевозящих коммерческий груз. Но все это на законных основаниях и на правах собственника. И в конечном итоге плата идет на ремонт трасс, на поддержание их в надлежащем состоянии.
По факту же все жители Витима, Пеледуя, Толона и других населенных пунктов Ленского района, если они не перемещаются на коммерческой фуре, могут совершенно бесплатно пользоваться технологическими проездами.
Другое дело, что на сегодняшний день у этих проездов нет альтернативы в виде круглогодичной муниципальной или республиканской дороги. Если в советское время проблему перемещения из отдаленных поселков в райцентр решала малая авиация, то сейчас — муниципальный зимник, а в летнее время речной путь. Зимник действует только четыре месяца в году, сейчас он уже «потек».
Альтернатива будет!
По словам министра транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) Семена Винокурова, со следующего сезона муниципальный автозимник от Ленска до Пеледуя протяженностью 185 километров будет включен в республиканский перечень. Это позволит увеличить финансирование его содержания с обеспечением соответствующего качества. Расстояние от Витима до Ленска по ведомственным дорогам составляет около 300 километров, а путь по автозимнику короче более чем на 100 километров.
Семен Викторович отметил, что «правительство, безусловно, принимает меры для обеспечения этих населенных пунктов круглогодичным транспортным сообщением. В период распутицы субсидируются социальные авиарейсы из Ленска, Пеледуя и Витима. В этом году совместно с муниципальными образованиями принято решение о 30 дополнительных авиарейсах».
Говоря о публичном сервитуте для вдольтрассовых проездов, предложенном якутскими парламентариями, министр справедливо отметил его противоречие законодательству:
«Автодорога Витим — Талаканское месторождение находится в собственности компании «Сургутнефтегаз», а право частной собственности охраняется законом и прежде всего Конституцией страны. Согласно Земельному кодексу РФ публичный сервитут действует лишь в отношении земельных участков, а в отношении объектов недвижимости не допускается. На дорогу правила публичного сервитута также не распространяются».
Коснулся Семен Винокуров и вдольтрассового проезда неф-тепровода «ВСТО»: «Проезд по этой трассе в соответствии с законодательством осуществляется на основе разрешительной системы. Если ранее разрешения выдавались головным офисом «Транснефть-Восток» в Братске в течение 10 дней, то сейчас для упрощения этой процедуры достигнута договоренность о рассмотрении заявок в Ленском РНУ в трехдневный срок. Движение по проезду при наличии разрешения не ограничивается для местного населения, всех оперативных служб, а также для транспортных средств школ, детских садов, лесхозов, государственных органов. Проезд является платным только для коммерческих грузовиков».
При этом Семен Викторович подчеркнул, что в адрес компании «Сургутнефтегаз» направлено письмо с просьбой представить расчет экономического обоснования тарифов. В то же время министр абсолютно согласен с тем, что со стороны собственников введение платы за проезд обусловлено необходимостью поддержания автодороги в надлежащем состоянии. Более того:
«Сегодня в нашей стране реализуется так называемый принцип «пользователь платит», наиболее действенный с точки зрения мирового опыта. Уже с 15 ноября этого года в соответствии с федеральным законом №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности...» в стране вводится плата за проезд грузовиков свыше 12 тонн по дорогам общего пользования — 3,5 рубля за километр. Якутия также интегрируется в эту систему в 2016 году и будет вводить плату за проезд по республиканским дорогам...».
Мнения сторон
Жители просят отменить плату
Между тем некоторые жители поселков Витим и Пеледуй, несмотря на разъяснения, полученные от правительственной делегации, не готовы к компромиссам. Сразу после пикетирования ленчане написали обращение к главе Якутии Егору Борисову и депутатам Госсобрания (Ил Тумэн).
Отметим, что они вовсе не требуют снести шлагбаумы на контрольно-пропускных пунктах газовиков и нефтяников. По большому счету суть требований сводится к праву на свободное передвижение по технологическим проездам при предъявлении паспорта с соответствующей пропиской, по конкретным временным интервалам и с соблюдением всех правил безопасности, предъявляемых нефтегазовыми компаниями.
Также жители просят обязать компании не взимать плату с порожних коммерческих фур и даже признать несостоятельной вообще какую-либо систему взимания платежей с машин, перевозящих товары первой необходимости.
«Это неправильно, когда с машин, перево-зящих продовольствие для местных жителей, требуют плату за проезд», — считает Вадим Хазанов, председатель Совета депутатов МО «Поселок Пеледуй».
«Как и прежде, мы просим урегулировать спорные моменты с «Сургутнефтегазом» и «Транснефтью» в плане беспрепятственного проезда легковых машин и грузовиков, принадлежащих жителям района. Суммы, запрашиваемые за проезд, для нас неподъемные», — сообщил «Якутии» общественник из Витима Михаил Амузинский.
Официальный ответ жителям Витима и Пеледуя обещали дать 28 марта.
«Сургутнефтегаз»: плата носит компенсационный характер
Заместитель генерального директора ОАО «Сургутнефтегаз» Александр Оглы подчеркнул, что плата за проезд для коммерческого транспорта носит компенсационный характер и устанавливать ее позволяет закон. Тариф определяется на основании расчетов затрат на содержание автодороги, расценки дифференцированные. Так, максимальный размер платы за большегрузную машину составляет 15-20 тысяч рублей за проезд в оба конца.
«Ни о каких ста тысячах за проезд, о которых писали в СМИ, речь не идет, — сказал Александр Анатольевич. — Самый большой размер платы, установленный на сегодняшний день, — 137,91 рубля за километр для машин 4-го класса. Умножьте эту сумму на 76 километров — такова длина наиболее востребованного участка. Получится около 10,5 тысячи рублей в одну сторону. В оба конца — 21 тысяча, и это максимум! Легковые автомашины, принадлежащие гражданам, проживающим в районе эксплуатации дороги, освобождаются от платы за проезд. Это же правило распространяется на социально значимые грузы для детских учреждений, больниц, школ...»