К сожалению, существующий принцип финансирования даже остаточным назвать нельзя. Он строится исходя из того, что лучше всем понемножку, чем совсем ничего. С одной стороны, подход справедливый, а с другой – средства распыляются. На мизерные суммы, учитывая стоимость работ и цены на материалы, качественный ремонт не сделаешь. И это несмотря на то, что в таком объеме, как сегодня, в Дорожном фонде средств никогда не было. Ситуацию понять можно, но от этого автомобильные дороги лучше не становятся.
«Проезд по «Амге» будем обеспечивать»
— Сразу скажу, план дорожных работ на 2014 год невелик, — заявил он. — Если говорить об автодороге «Амга» как единственной транспортной артерии в случае закрытия судоходства, то мы должны построить в этом году участок с 269-го по 289-й километр трассы.
Строительство дороги «Амга», предусматривающее ликвидацию грунтовых разрывов, включено в Федеральную целевую программу развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2018 года. Их устранение позволит обеспечить круглогодичный проезд уже в 2017 году.
Дорогу от Нижнего Бестяха до Амги строили еще в советское время. Сегодня из-за регулярного недофинансирования и хронического недоремонта она приходит в негодность. На ее состояние влияют неблагоприятные климатические условия. В прошлом году на одном из участков случился селевой сход, затем практически полностью его смыло ливневыми дождями. На аварийные ремонтные работы привлекались средства из резервного фонда. Для приведения дороги в нормативное состояние нужно капитально отремонтировать несколько участков, требующих огромных затрат.
Сейчас на «Амге» складывается такая же ситуация, как и в прошлом году. Сказать, что размытый участок дороги со 152 по 154 км находится в аварийном состоянии, было бы не совсем точно: от него даже насыпи не осталось. К тому же около 30 км дороги из-за образования пучин пришло в негодность.
Конечно, проезд по «Амге» будем обеспечивать. Карьеры для отсыпки грунта есть, но необходимо дополнительное финансирование, не менее 50—60 млн рублей. Средства Дорожного фонда РС(Я) распределены и направлены на поддержание других республиканских дорог, перебросить деньги на «Амгу» можно только в ущерб им.
Что и где отремонтируют
— В 2014 году предусмотрено 12 млн рублей на капремонт моста через Татту на автодороге «Харбалах», сдадут его в следующем году. На дороге «Бетюн» встанут на ремонт три моста, пока определяется стоимость проектных работ. В ремонтную программу включены мост на реке Суола дороги «Абалах» и аналогичный объект на дороге «Мюрю», которые будут финансироваться из федерального бюджета. В Усть-Майском районе запланирован ремонт моста через ручей Игривый, в Верхнеколымском — ремонт одного объекта, в других улусах будут проводиться ямочные ремонты, на которые предусмотрено от 3 до 5 млн рублей.
38 млн рублей будет стоить ремонт автодороги Якутск — Покровск в районе зоопарка «Орто Дойду», где уже ведутся работы. Будет ремонтироваться и асфальтироваться участками трасса Якутск – Маган, которую должны сдать в 2015 году.
Всем понемногу
Из разговора с первым заместителем гендиректора Управтодора РС(Я) можно сделать такой вывод: если республиканские дороги хотя бы участками строятся и ремонтируются, то сельские находятся в состоянии «направлений». Надеяться, что они станут лучше в ближайшее время, не стоит. Финансируются сельские и внутрипоселковые дороги в объеме 15% от предусмотренных республиканским Дорожным фондом средств. На этот год акцизные сборы на топливо и транспортные налоговые поступления прогнозируют на уровне 4 млрд 58 млн рублей. От этой суммы им полагается 608 млн рублей. Эти средства направляются муниципальным образованиям, и их не хватает даже на латание дыр, поэтому о полноценных ремонтных программах говорить не приходится.
К сожалению, существующий принцип финансирования даже остаточным назвать нельзя. Он строится исходя из того, что лучше всем понемножку, чем совсем ничего. С одной стороны, подход справедливый, а с другой, средства распыляются. На мизерные суммы, учитывая себестоимость работ и цены на затратные материалы, качественный ремонт не сделаешь. И это несмотря на то, что в таком объеме, как сегодня, в Дорожном фонде их никогда не было. Ситуацию понять можно, но от этого автомобильные дороги лучше не становятся.
По словам Степана Владимировича, в республике, занимающей 3,1 млн кв. км, республиканские дороги составляют 11 тыс. км, местные – 13 тыс. км. Значит, в общей сложности нужно финансировать 25 тыс. км дорог. Кроме того у нас проходят три федеральные дороги — «Лена», «Вилюй», «Колыма», которые реконструирует и содержит Росавтодор, чего правительство республики очень долго добивалось. Для сравнения руководитель подчеркнул, сколько средств расходуется ежегодно на реконструкцию автомобильной трассы «Лена». Так вот, на нее тратят 20—22 млрд рублей. Сравните с четырьмя миллиардами республиканского Дорожного фонда и сделайте выводы. Но даже этих денег еще лет пять назад не было.
Пополнение
— На содержание дорог в этом году предусмотрено 1 млрд 150 млн рублей, — говорит Степан Кожевников. — От требуемого нормативного финансирования это составляет всего 30%. И если в Якутске и других городах дороги содержатся за счет муниципальных бюджетов, то в сельской местности поддерживать их не на что. К тому же там нет кадров. В республиканском управлении работают 84 человека, включая водителей и техперсонал. Есть филиал в поселке Депутатский, и решается вопрос о его открытии в Белой Горе. В муниципалитетах дорожников нет.
В прошлом году перечень республиканских дорог пополнили сразу три арктические трассы, которые проложили в Казачье, Нижнеянск и Тикси. В этом году «Управтодор» продлил дорогу от Намцев до Сангар, которую тоже взяли на содержание. Надо сказать, что все региональные дороги содержались по трехлетним контрактам, срок которых в 2014 году заканчивается. Теперь выставят на аукцион пятилетние контракты.
Надежда есть
Руководство «Управтодора» давно ставит вопрос о том, что нужно менять методику формирования Дорожных фондов. Эта проблема касается всех арктических территорий, не только Якутии, и заключается в том, что к дорогам республиканского значения, составляющим 11 тысяч километров, отнесены зимники, которые занимают 7 тыс. км. Финансируются они из расчета 0,25 на 1 км. Применение такого коэффициента приводит к тому, что в Дорожном фонде предусматриваются средства на содержание 1700 км зимников, а они нужны на 7 тыс. км, а ведь их нужно содержать в Якутии семь месяцев в году. Проблема не новая, она поднимается на всех уровнях. В 2012 году президент республики Егор Борисов ставил ее на конференции «Дороги России» в Якутске, где принимали участие руководители Росавтодора, Минтранса, Минэкономики и Минфина РФ. Но пока вопрос не решен. При его положительном рассмотрении состояние дорог в Якутии может улучшиться.