Разработчики его во главе с вице-премьером правительства Петром Алексеевым изучили 70 аналогичных региональных документов и пришли к выводу, что большинство из них повторяют друг друга. Потому они ввели в закон, кроме производственных блоков, вопросы развития сельских территорий, кадровую политику и социальную сферу, в том числе санаторно-курортное лечение аграриев.
Напомним, что о необходимости разработки закона, учитывающего нынешние реалии, говорил Егор Борисов в своем Послании парламенту в прошлом году.
Представленный законопроект состоит из пяти блоков и 34 статей. Первая глава разъясняет общие положения, правовое регулирование и основные понятия, используемые в документе.
Вторая глава посвящена мерам реализации аграрной политики, немало внимания уделено земельным отношениям. Например, местные власти обязаны проводить ежегодно инвентаризацию неиспользуемых земель сельхозназначения и до 20 января представлять в уполномоченный орган доклад об ее итогах. Это поможет правильному распределению земельных участков. Установлен максимальный размер земельной площади для владельцев личных подворий – 2,5 гектара.
Есть ст.11 с интересным названием «Создание равных экономических условий для депрессивных территорий», под которыми подразумеваются арктические и северные районы с суровыми природно-климатическими условиями, сложной транспортной схемой и условиями жизни, а также ограниченными сроками завоза грузов. Для этих улусов правительство устанавливает дополнительные мероприятия по производству и переработке сельхозпродукции, субсидированию и доставке продовольственных и непродовольственных товаров.
В целях поддержки агропроизводства правительство и муниципалитеты вправе создавать фонды развития АПК за счет государственных, собственных, внебюджетных источников, в том числе отчислений предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых. Не менее 15 процентов республиканского бюджета должно направляться на развитие сельхозпроизводства. Правда, сумма не уточнена, обусловлено это тем, что закон может утвердить основные механизмы, а размеры и способы распределения субсидий могут меняться.
Господдержка (гл. 3, ст. 13-14) аграриям идет по 12 основным направлениям, начиная с растениеводства и заканчивая устойчивым развитием сельских территорий. Что касается домашнего оленеводства, то размер его ежегодного финансирования составляет не менее шести процентов средств, предусмотренных на развитие села на 2012-2020 годы. Такая же сумма предполагается на денежные вливания на развитие сельских территорий. На кадровое и социальное обеспечение села каждый год будут выделять не менее 1,2 процента средств, предназначенных на развитие аграрного сектора (ст. 26). Отдельно прописано (ст. 27) предоставление работникам АПК льготных путевок на санаторно-курортное лечение. Так, труженик платит 20 процентов стоимости путевки, остальное за счет госбюджета. Работающим в северных и арктических улусах (кроме государственных и муниципальных служащих) оплачивается полностью проезд до места отдыха и обратно.
Четвертый блок документа посвящен планированию и реализации аграрной политики. Так, госплан по сельскому хозяйству разрабатывается Минсельхозпродом и вносится на рассмотрение главы региона. Ежегодно министерство до 15 апреля отчитывается перед правительством о ходе и результатах реализации программы развития села.
Последняя 5-я глава признает утратившими силу отдельные законодательные акты республики, регулирующие отношения в аграрном секторе, как уже сказано выше, их 42. Получается, что все прежние нормативные документы будут сконцентрированы в одном законе. Разумеется, после его утверждения будут приняты подзаконные акты и другие документы по механизмам реализации положений закона.
Сейчас в муниципальных образованиях идет обсуждение законопроекта.
Предполагается, что закон будет внесен на рассмотрение Ил Тумэна в июне.