— Несмотря на опасения части юридического сообщества, что система арбитражных судов будет ликвидирована, могу заверить, что эти предположения абсолютно беспочвенны. На прошедшем в конце февраля итоговом совещании ВАС РФ председатель Антон Иванов ясно дал понять, что, несмотря на объединение высших инстанций, сама арбитражная система страны, система экономических судов субъектов, останется в прежнем виде. Таким образом, экономическое судопроизводство в упадок не придет. И структура обновленного Верховного суда РФ будет аналогична прежней в плане организационного обеспечения. Что же касается Арбитражного суда республики, то вопросы его материально-технического обеспечения переходят в ведение Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. Думаю, переходный период пройдет спокойно.
Отмечу, что во многих развитых странах существует аналогичная система судопроизводства, и, более того, положительный опыт создания и развития арбитражных судов России высоко ценится юристами Европы и США. Нередко на международных конференциях приходится слышать от заокеанских коллег восхищенные реплики: «Как у вас все отлажено, у нас такого нет!» Данное признание свидетельствует о многом. Это касается и электронного правосудия — действенного на практике механизма, получившего развитие именно в арбитражной системе, когда за вынесением судебных решений любой желающий может следить в режиме «online», а судьи и сотрудники аппарата работают с мультимедийными технологиями. На мой взгляд, нынешняя судебная реформа — новая страница в развитии отечественной Фемиды.
В то же время у арбитражных судов изымается право рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов, для этого в Арбитражном процессуальном кодексе РФ упраздняется одноименная глава 23. Кроме того, арбитражные суды больше не смогут разбирать дела об оспаривании кадастровой стоимости, этим
займутся коллеги из судов общей юрисдикции. Также законопроекты вносят изменения в Бюджетный кодекс РФ, согласно которым к полномочиям объединенного Верховного суда будет относиться введение в регионе временной финансовой администрации. Ранее эта функция принадлежала упраздняемому Высшему Арбитражному суду.
— В настоящее время коллектив Арбитражного суда республики занимает два этажа в здании Министерства сельского хозяйства на улице Курашова, прямо скажем, в тесноте и в обиде. Когда же долгожданное новоселье?
— Уже не за горами! Президент Якутии Егор Борисов пообещал оказать поддержку в ускорении сроков реализации проекта. Новое здание Арбитражного суда в Якутске может быть построено уже к концу 2016 года. Благодаря содействию руководства республики решен вопрос с земельным участком на улице Ярославского — справа от Национального художественного музея, напротив здания Ил Тумэна. На сегодняшний день подрядчиком выполнены проектно-изыскательские работы. Не скрою, проект здания вызовет у многих восхищение. В нем учтены все новейшие технологии строительства, предусмотрены современные инженерные коммуникации. Уникальность проекта также заключается в том, что он выполнен с учетом требований, которые предъявляются к объектам такого рода: безопасность, энергоэффективность, сейсмоустойчивость. Проектирование и строительство будут осуществляться в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы РФ на 2013–2020 годы». Вклад в экономику республики очевиден: цена вопроса 811 миллионов рублей. Плюс город Якутск получит свою изюминку в виде высокохудожественного архитектурного строения.
— Игорь Владимирович, как известно, вы являетесь пропагандистом Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (по процедуре медиации)», который вступил в силу более трех лет назад, но фактически не работает. Это связано со стремлением снизить нагрузку на судей?
— Не совсем. Как раз с нагрузкой на судей у нас все обстоит более-менее нормально: в среднем судья рассматривает 50–60 дел в месяц. (При этом научно обоснованная нагрузка 15 дел!). Для сравнения — в Москве и Московской области приходятся более 120 дел в месяц на одного судью, поэтому у них большая текучесть секретарей и помощников судей. Вообще в российском арбитраже нагрузка подразделяется на три группы сложности, и Арбитражный суд Якутии находится в третьей.
Медиация как процедура досудебного урегулирования споров привлекательна тем, что позволяет снизить конфликтность в обществе в целом. Предоставить сторонам возможность разойтись мирным путем. Я убежден, что на рассмотрение суда необходимо передавать сложные дела: о применении норм права или о рассмотрении серьезных экономических споров. Между тем арбитражные суды загружены делами, которые в принципе могли быть решены на примирительном уровне, например, делами о ненадлежащем исполнении обязательств. Порой иски подаются в обход предварительной стадии разрешения конфликта и неподготовленными, что значительно удлиняет процесс их рассмотрения во всех судебных инстанциях — до восьми-девяти месяцев. Причем одна сторона всегда в проигрыше. В медиации же проигравших нет, и преимущества ее очевидны. Во‑первых, это быстрота рассмотрения спора — один-два дня. Во‑вторых, конфиденциальность, принцип неразглашения медиатором ставшей ему известной коммерческой тайны, что само по себе предрасполагает стороны к сохранению партнерских отношений. В то же время при рассмотрении дел в Арбитражном суде все подробности экономического спора как на ладони. Материалы любого дела доступны в электронном виде каждому, а это уже серьезный удар по репутации. Кто захочет иметь дело с предпринимателем или организациями, которые не исполняют свои обязательства и тем самым доводят дело до суда? В‑третьих, это соображения экономии средств, так как госпошлина при обращении в Арбитражный суд плюс оплата услуг юриста в разы превышают расходы на примирительные процедуры.
Тем не менее у нас до сих пор не принято обращаться за консультацией к медиаторам, организации не стремятся разрешить коммерческий спор полюбовно и остаться друзьями, а по-прежнему выясняют отношения в суде. Если суммировать число дел, рассмотренных нашим судом, получается, что организации и предприниматели республики уже судились между собой по нескольку раз! Но мы не опускаем руки и совместно с Торгово‑промышленной палатой РС(Я) продолжаем изыскивать возможность нести медиацию в массы. Проводим семинары и «круглые столы» для юристов, учебные мероприятия со школьниками и студентами, организовали выпуск методических пособий. Уверен, в ближайшем будущем медиаторы обязательно станут востребованы: конфликты необходимо решать мирным путем, не нарушая при этом норм права.
— Ваши «любимые» споры в качестве судьи на судебном процессе?
— «Любимые» я бы не стал говорить, поскольку речь идет о конфликте сторон, и суд должен создать все условия для рассмотрения спора в соответствии с законом. Но есть интересная и в то же время сложная категория дел — это споры по налогу на добычу полезных ископаемых. Преимущественно такие дела я рассматривал, будучи судьей в Западно-Сибирском округе. Скажем прямо, что вопросы по налогу на добычу полезных ископаемых  эпохальные. Во‑первых, технология добычи полезных ископаемых основана на сложных технических процессах и привлекает большие людские ресурсы. Во‑вторых, судебные решения по таким делам имеют социальную значимость для целого региона. В советские времена работали целые институты, которые разрабатывали технологию добычи полезных ископаемых, определяли виды потерь, и все эти процессы были урегулированы нормами права. В связи с переходом от плановой экономики к рыночной назрела необходимость, связанная с совершенствованием налогового законодательства. К тому же законодатель не всегда может предугадать развитие экономических отношений в той или иной области. Словом, рассматривать такие дела мне было крайне интересно, несмотря на то, что для этого требовалось детально изучать технологический процесс в той или иной сфере недропользования.
— В юридическом сообществе бытует мнение, что формировать судейский корпус из числа секретарей и помощников судей не совсем правильно: они хорошие процессуалисты, но вот жизненного опыта им не хватает. Так ли это?
— Процесс формирования судейского корпуса очень сложный. Статус судьи предполагает много требований в профессиональном и моральном плане и возлагает большую ответственность. Судьями становятся люди с безупречной репутацией, имеющие определенный юридический стаж и прошедшие все конкурсные испытания. Да, традиционно у нас в стране судьи «выращиваются» внутри системы. Считаю, что через отдел делопроизводства надо пройти, это кузница кадров для секретарей судебного заседания. Секретари в свою очередь — шаг в помощники судей. Но такая последовательность вовсе необязательна. На моей памяти несколько адвокатов и научных сотрудников стали судьями. Так, один представитель науки, пройдя все конкурсы, проработал судьей всего… месяц и написал заявление об отставке. Объяснение: «Так жить нельзя!» Его понять можно: высокая нагрузка, отсутствие свободного времени, каждое дело имеет свои особенности… Многие не выдерживают такого темпа работы. Тем не менее в Арбитражном суде республики проблем с кадрами никогда нет. Всегда имеется кадровый резерв, сформированный в соответствии с законодательством. В нашем коллективе добрые сложившиеся традиции, и даже действует институт наставничества. В жизни коллектива активное участие принимают бывшие председатели и судьи в почетной отставке — Александр Аганин, Николай Борисов, Иван Федоров. Судья в отставке Ольга Башкирова является членом экзаменационной комиссии по приему экзаменов у кандидатов в судьи.
Стоит подчеркнуть, что людей, имеющих опыт работы в Арбитражном суде, с радостью принимают в различные структуры и органы государственной власти. Так как все знают: если человек выдержал напряженный темп работы здесь, выдержит и в другом месте!