Накануне в рамках обсуждения состоялась видеоконференция руководителя Департамента внутренней политики АПиП Михаила Слепцова и представителей Общественной палаты РС(Я) с общественниками и депутатами Булунского района. Почему именно с ними? Да потому, что в феврале прошлого года именно в булунском поселке Тикси по инициативе президента контроль над ликвидацией последствий аварии на теплосетях был передан созданному общественному совету поселка. Инициатива получилась успешной, и когда аварийная ситуация завершилась, совет занялся вопросами развития родного поселка.
Михаил Эдуардович на встрече подчеркнул, что закон призван внедрить в повседневную жизнь контроль за работой органов власти: «Уникальность его в том, что закон пишется чиновниками для защиты от чиновников. Когда гражданин сможет по своей инициативе спросить с чиновника о проделанной им работе, он, безусловно, усложнит ему жизнь».
Председатель районного Совета депутатов Булунского улуса Леонид Калимбет высказался осторожно:
— «Идея хороша, но надо ее обсудить, ведь принять закон — это полдела, но как он будет работать? Есть понятия «коммерческая тайна» и «служебная тайна», да и органы исполнительной власти не очень-то спешат раскрывать информацию о своей деятельности. Словом, надо подумать, чтобы дров не наломать. У нас и так слишком много контролирующих органов на душу населения. К тому же под видом общественных контролеров могут прийти недостойные люди, которые будут вставлять палки в колеса всем без исключения».
Представитель президента республики в Булунском районе Игорь Кудряшов подошел к вопросу с юридической точки зрения, проанализировав отдельные положения законопроекта. Так, по его мнению, из статьи 9 «Субъекты общественного контроля» необходимо исключить понятие «граждане», оставив «объединения граждан». Бывший военный пояснил, что под видом обособленного контролера-гражданина можно получить «такой неуправляемый реактивный снаряд», из-за которого будет невозможно спокойно работать. Статьей 19 «Объекты общественного контроля» не охвачены сферы образования, экологии и муниципального транспорта. Вызывает сомнение у представителя президента и пункт 10 статьи 23, где говорится о том, что срок проведения общественной экспертизы не может быть менее 60 дней. «Да у нас за это время навигация начнется и закончится! Необходимо уменьшить этот срок, учитывая специфику арктических районов», — прокомментировал Кудряшов.
«Проект закона об общественном контроле имеет непростую историю, — подытожила заместитель председателя Общественной палаты РС(Я) Марина Богословская. — Обсуждение проекта длится уже третий год, но очевидно одно: он вызывает неподдельный гражданский интерес. Значит, общество готово получить инструмент, который позволит заниматься общественным контролем. Принимая этот закон, власть тем самым вооружает общество особыми полномочиями — контролировать ее саму.
По мнению Марины Олеговны, координирующая роль в реализации закона должна принадлежать Общественной палате РС(Я): «Согласитесь, будет странно, если общественным контролем станут заниматься случайные прохожие, а не специально подготовленные люди. Иначе говоря, случайные люди не смогут прийти и проверить какую-либо организацию. При этом все мероприятия должны проводиться исключительно исходя из гражданской инициативы».