— Анастасия Павловна, с чем связан такой рост нуждающихся в жилье детей-сирот?
— Федеральный закон, вступивший в силу в 2012 году, убрал ограничения при постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье. Поэтому, если раньше мы ставили их на учет до 23 лет, то сейчас возрастного ограничения нет. И гражданин, даже если ему больше 23 лет, но он сирота и у него нет своей жилой площади или жилья по социальному найму, имеет возможность встать на учет на обеспечение жильем. Единственное условие — он должен проживать на территории республики.
В 2012 году жильем были обеспечены 820 детей-сирот. Мы получили средства, чтобы ликвидировать всю существующую на тот момент очередь, но из-за отмены возрастного ограничения вновь оказались в тяжелой ситуации. На 1 января 2014‑го на учет встали 618 человек, из них только 380 младше 23 лет.
— А что с деньгами?
— В 2013 году выделили 429 миллионов для 391 нуждающегося. Этого было достаточно. В этом потребуется более 800 миллионов рублей. Учитывая сложности бюджета, это не так просто. На 2014 год в государственной программе предусмотрели 100 млн, их явно недостаточно. Но вопрос на контроле в правительстве республики, так что это неокончательная сумма.
— Федеральные средства выделяются?
— Да, по системе софинансирования. На всю страну выделено шесть миллиардов рублей, поэтому средства перечисляются в зависимости от количества детей-сирот в регионе, стоящих на учете, и софинансирования субъекта. В 2014 году размер субсидии составил 62 млн рублей.
— Реестр очередников составляется на один год или на перспективу?
— По федеральному законодательству мы можем начинать ставить детей-сирот на учет с 14 лет. Поэтому ведем два реестра: на предоставление жилплощади в текущем году и с 14 лет. Но все равно никаких точных цифр получить невозможно, потому что постоянно приходят граждане, берут архивные справки, что находились в детских домах еще в 70‑е годы, потом обращаются в суд для установления статуса оставшегося без попечения. В то время этого не делалось. Так что сказать, сколько человек встанет на учет в этом году, невозможно. Списки эти все равно приблизительные.
— Где может быть предоставлена квартира?
— По месту назначения опеки. Даже если ребенок был направлен в детский дом в другом городе, все равно он получит жилье там, где жили его родители.
— А если он теперь живет, например, в Якутске, у него здесь работа, семья, все равно ему выделят жилье там, откуда он родом?
— Во время разработки республиканского закона этот вопрос обсуждался, предлагалось выдавать жилье по последнему месту жительства, но в результате было принято другое решение. В законе также указано, что квартиры для детей-сирот — это спецжилфонд, они должны жить в нем минимум пять лет без права приватизации. Потом — пожалуйста. Это страховка, чтобы дети не остались без жилья.
— Жилье должно быть обязательно построено или его можно приобрести на вторичном рынке?
— Можно и на вторичном. Главное, чтобы оно соответствовало техническим нормам.
— Главы районов, на которых ложится обеспечение жильем, жалуются, что слишком много организационных трудностей при покупке квартир на вторичном рынке. Это и проведение конкурса, и разрешение Минфина, за которым надо ехать в Якутск, да и продавцы, те, кто принимает участие в конкурсе, должны оформлять документы и электронную подпись в Якутске. А ведь еще неизвестно, победят они в конкурсе или нет. Поэтому предложений бывает немного.
— Это требования законодательства, которые мы никак не изменим. Так что глава должен подумать, что ему удобнее и быстрее — строить или приобретать жилье, исходя из возможностей своего района. А они у всех разные. В Абые легче приобрести квартиру, там детей-сирот немного, а в Олекме требуется около 50. Столько на вторичном рынке не купишь. Так что очень много зависит от глав. Например, в Нюрбе, Татте ежегодно осваивают выделенные средства, и люди довольны.
— Если удалось сэкономить средства, они возвращаются в бюджет?
— Нет. На эти деньги можно дополнительно приобрести квартиры. Такая практика есть. Это удобно, ведь в течение года, на который выделены средства, очередь нуждающихся в жилье увеличивается. Ну, а министерство заключает с муниципальным образованием дополнительное соглашение на строительство жилья.
— Много в республике детей, за которыми сохраняется жилплощадь, пока они находятся в детдоме или приемных семьях?
— К сожалению, 85% детей-сирот — социальные сироты, имеющие живых родителей, лишенных родительских прав. Они живут обычно в ветхом или аварийном жилье, так что сохранять нечего. И если в Якутске, Нерюнгри и Мирном иногда это возможно, то на Севере, как правило, это частные дома, которые много лет были в запущенном состоянии. Они признаются негодными для проживания, и дети ставятся в очередь.
— Раньше бывали случаи, когда детям-сиротам давали жилье для отписки: комнату в общежитии или в аварийных и ветхих домах. Есть у них возможность восстановить справедливость и теперь получить благоустроенное жилье?
— Нет, ведь раньше жилье предоставлялось в собственность. Поэтому на основании нового законодательства они не имеют права получать жилье второй раз. Им была дана база, и они должны были думать сами, как улучшить жилищные условия. Эти дети, кстати, были более социализированы. Сегодня другая проблема. Мы даем квартиры, а они не оплачивают коммунальные услуги, не следят за жильем, часто нигде не работают, потому что считают, что государство им должно все предоставить, в том числе и оплачивать коммуналку. А потом поступают жалобы из домов по улицам Бестужева-Марлинского, Кузьмина, где они получили новые, очень хорошие, качественные квартиры. Не каждый человек может иметь такую. Но на сегодняшний день они по вине жильцов уже в плохом состоянии, потому что их не берегут, не заботятся, только требуют, забыв, что они теперь не просто сироты, а взрослые люди, и у них есть не только права, но и обязанности.
— В 2013 году Счетная палата республики насчитала при постройке жилья для детей-сирот нарушений на 30 миллионов рублей.
— Нарушение нарушению рознь. Зачастую они связаны с неправильным проведением конкурсных процедур. Дело в том, что существуют ограничения по квадратуре — от 24 до 38 квадратных метров. При этом есть районы, где таких квартир нет, индивидуальные же дома превышают 38 
кв. м, хотя стоимость их даже меньше. В результате были случаи, когда детям-сиротам приобретались дома в 90 кв. м, да еще с земельным участком, баней, которые входили в стоимость жилья. Счетная палата рассматривает это как нарушение, хотя ребенок, наоборот, получил больше, чем мог по закону.