В этом плане огромную роль играют субсидии, выделяемые муниципалитетам из республиканского бюджета. Как оказалось, в этом вопросе до сих пор не исполнено решение предыдущего третьего съезда МСУ, который постановил рассмотреть вопрос об увеличении бюджета и правильном распределении дотаций на выравнивание местных бюджетов из расчета численности населения. Вот что сообщил газете «Якутия» Михаил Донской, глава села Андреевский Едюгейского наслега Верхневилюйского улуса, один из авторов письма в правительство республики по изменению системы финансирования МО:
— Все муниципальные образования республики страдают от недостатка финансовых средств. Ежегодно нам передаются полномочия без определения источника финансирования, их число достигло 42. 36 из них требуют финансовых источников. Где их взять — твои проблемы. Прокуратура требует выполнения, подают в суд, штрафуют. Отсюда страдает в первую очередь население. Так живут все поселения. Большую роль играет выделение республикой дотаций на выравнивание местных бюджетов, которое определяется Минфином по ошибочной методике. Спросите, почему? Общая сумма дотаций на содержания МО определяется по самым минимальным размерам. То есть заранее предполагается недостаточное финансирование. Затем эти дефицитные средства распределяются таким образом, что ежегодно увеличивается финансирование малочисленных наслегов, которых искусственно подтягивают к определенному уровню. Возьмем, например Верхневилюйский улус. В этом году сумма дотации по улусу составила 261,8 млн рублей, что на 14% больше показателей прошлого года. И как произошло распределение внутри улуса? В селе Верхневилюйск, где живут 6308 человек, дотация составила 22,4 млн рублей, увеличение всего на 1,06%, на одного жителя пришлось 3,5 тыс. рублей. В Хомустахском наслеге проживает 200 человек, дотация увеличилась на 28,5% и составила 7,2 млн рублей, на одного жителя 35,2 тыс. руб. А есть еще Оргетский наслег, 560 человек населения, дотация которого прибавила на 40%.Таким образом, львиную долю дотаций получают малочисленные наслеги, а улусным центрам и большим наслегам достается мизер. А ведь понятно, что, если центр улуса и большие поселения не развиваются, то тормозится общее развитие и улуса, и республики в целом. Идея, заложенная в объявленные Год и пятилетку села в республике, нацелена в первую очередь на развитие улусных центров и больших наслегов. Получается, что решения Минфина этому противоречат.
В своем письме, которое мы, главы, направили в правительство республики в марте 2011 года, предлагали увеличить бюджеты наслегов до размеров, отвечающим решению вопросов переданных им полномочий, аннулировать как ненужный и вредный имеющийся норматив распределения дотаций и главным показателем методики расчета ввести численность населения для решения переданных им полномочий — вопросов местного значения, учитывать в бюджете финансирование решения вопросов местного значения отдельных населенных пунктов, входящих в состав МО, и т. д. Более того, подобные предложения мы озвучивали минфину еще в 2010 году, в Совете муниципальных образований, на третьем съезде МО РС(Я) принято соответствующее решение. В результате была создана правительственная группа, которая выработала решения, никак не изменившие в корне порочную систему. Скажу, что на 2014 год распределение дотаций ожидается по той же ошибочной методике. Зачем нужен съезд, если пункты его резолюции не выполняются?
И что мы получаем в результате? Главы финансово связаны по рукам и ногам. Сегодня любой вопрос требует финансов. То же ветхое и аварийное жилье, те же дороги. В своем селе я не могу обустроить 38 улиц и переулков общей протяженностью 16 км. Бывают дни, когда ни водовозка, ни такси, ни «скорая» не могут доехать до адресата. И страдают от этого в первую очередь люди, население. Считаю, что подобное положение дел нужно в корне менять, и оно требует системного решения. Тем более что для этого есть норма Бюджетного кодекса РФ, в статье 140 пункте 3 которого говорится, что субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ распределяются согласно с едиными для каждого вида субвенции методикам, утверждаемым законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса, между муниципальными образованиями субъекта РФ, органы самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (!), потребителей соответствующих государственных и муниципальных услуг.