Две или одна
— Георгий Михайлович, начнем по порядку. На каком этапе пенсионная реформа сейчас?
— Новая пенсионная реформа находится на законопроектной стадии. Поэтому утвердительных ответов на ваши вопросы у меня пока нет. Закон обсуждается, в него могут быть внесены изменения. Сегодня можно говорить о том, что прописано в законопроектах о страховой, накопительной части пенсии, о госгарантиях пенсионных накоплений, о негосударственных пенсионных фондах. 3 октября правительство РФ одобрило шесть документов и направило их на рассмотрение Госдумы.
— Как, по новым законопроектам, будет формироваться пенсия?
— Пенсия состоит из двух основных частей — страховой и накопительной. Страховая — это бывшая трудовая пенсия, которая будет назначаться, как и раньше, по старости, по инвалидности и в случае потери кормильца. К ней прибавляется фиксированная выплата или базовая часть, которая в действующем законодательстве именуется как фиксированный базовый размер.
Вторая часть пенсии, как я уже сказал, накопительная, она выведена из состава страховой.
— Так сколько гражданин будет получать пенсий — две или одну?
— Сколько он сам пожелает. Страховая, если он стабильно работает, ему гарантируется. На накопительную часть будут иметь право те, кто выберет 6% накопительного тарифа. Сделать выбор в пользу одной или двух пенсий трудящимся предстоит в 2014 году. Если работающий решит, что ему пенсионные накопления не нужны, то все 22% средств, которые работодатель выплачивает за него, будут направлены на формирование его страховой пенсии, поскольку от накопительной части он отказался сам.
Закон вступит в силу с 2015 года. Дается еще год на то, чтобы все вопросы были людям разъяснены.

Стимулы продлить возраст
— Всех волнует пенсионный возраст…
— В этой части закон не изменился. На Крайнем Севере женщины могут выходить на отдых, как и раньше, в 50 лет, мужчины в 55. Разговоры о том, что может быть реформирована система выплат досрочных пенсий, шли, но на практике этого не случилось. Сохранены полностью надбавки к фиксированным выплатам, связанные с районным коэффициентом, количеством иждивенцев, достижением 80‑летнего возраста, и другие льготы, привязанные к местности проживания, возрастным и демографическим условиям, зависящим от того, сколько в семье детей.
— Раньше размер пенсий зависел от трудового стажа. По новым нормам он увеличится?
— Страховая пенсия должна складываться из пенсионного капитала, который формируется за счет взносов и трудового стажа. Сам стаж подниматься не будет, но в законопроекте предусмотрены экономические стимулы для более позднего выхода на пенсию. Если 55‑летний северянин отказывается получать пенсию и продолжит работать еще десять лет, то за каждый год у него будет повышаться пенсионный коэффициент. В результате пенсия получится больше. В этом и состоит экономический стимул повышения уровня пенсионного обеспечения, заметьте, по желанию гражданина. Над этим новшеством пенсионной реформы стоит задуматься. Формула начисления пенсии поменялась, но о ней можно будет предметно говорить, когда закон примут. На сегодняшний день размер пенсии зависит от количества применяемых баллов и коэффициентов, которые будут у каждого пенсионера.

От 6 до 15
— Вернемся к стажу…
— Конечно, он всех интересует. В действующем законодательстве минимальный стаж для начисления пенсии — пять лет. Однако надо понимать, что за короткий пятилетний период человек не может сформировать пенсионный капитал. По новым нормам минимальный страховой стаж составляет 15 лет. О нем было много дискуссий, предлагалось установить даже сорок лет, но сошлись на золотой середине. И прямо сейчас 15 лет не требуются. Стаж будет расти поэтапно. Разработчики исходили из того, что в 2015 году он должен составлять 6 лет, через год — 7. Требующиеся 15 лет необходимо иметь к 2024 году.
Относится к страховому стажу и период ухода за ребенком, который увеличился с трех до 4,5 лет. Если раньше государство предоставляло на двух детей три года, то по новому законопроекту прибавило к ним еще полтора года, которые даются на следующего ребенка. Таким образом государство стимулирует многодетные семьи. Это тоже новшество закона.
— Они касаются всех пенсионеров?
— Нет, только тех лиц, которые будут выходить на пенсию с 2015 года.

2% — «молчунам»
— Можно говорить о том, что в системе пенсионного обеспечения граждан революционных изменений не будет?
— Думаю, да. В целом пенсионная конфигурация остается той же. Но вывод системы пенсионных накоплений в отдельное пенсионное обеспечение — это, безусловно, новшество, которое предусмотрено для того, чтобы его улучшить. Сейчас до конца года все застрахованные лица моложе 1967 года — у кого уже есть накопительная часть, должны сделать выбор в пользу 2‑х или 6‑и процентов пенсионных отчислений. А для этого определиться — где формировать свою накопительную пенсию — в негосударственных пенсионных фондах или в Пенсионном фонде РФ. В любом случае потенциальному пенсионеру придется сделать свой выбор в письменной форме. Если он захочет остаться так называемым «молчуном», то по умолчанию в накопительную часть у него пойдет 2 процента отчислений. Для увеличения накопительных пенсионных взносов надо будет подойти в Управление ПФР и выбрать негосударственную или частную управляющую компанию или один из портфелей государственной управляющей компании «Внешэкономбанк», у которого пенсионный взнос будет составлять 6 процентов.
— Сколько в России и республике НПФ?
— По России НПФ 117, в Якутии — два — «Эрэл» и «Алмазная осень», которые давно работают. Когда люди уходят из государственной системы, они полностью переводят накопительные средства в НПФ, которые тоже несут ответственность за сохранность, инвестиционную доходность этих накоплений.
Буквально на днях Пенсионный фонд страны перезаключил соглашения с 34 частными компаниями из 52, которые работали раньше. Если гражданин остановит свой выбор на «Внешэкономбанке», то у него есть два портфеля — расширенный или инвестиционный, который нужно будет выбрать. Когда гражданин пишет заявление о переходе в частную управляющую компанию, это не означает, что он уходит из государственной системы обеспечения. Пенсионный фонд за все отвечает. Именно он проводит конкурс среди частных компаний.
— Многие опасаются выбирать частную управляющую компанию, полагая, что они автоматически выходят из государственной системы обеспечения?
— Ничего подобного. Частные НПФ находятся в государственной системе пенсионного страхования.
— В 2014 году предполагается создать систему гарантированных пенсионных вкладов.
— Да, должна быть выстроена система контроля и надзора за всеми участниками рынка, в том числе негосударственными. Будет создана система страхования пенсионных накоплений и проведена переаттестация всех негосударственных пенсионных фондов. Они должны будут войти в новую систему гарантирования пенсионных вкладов. Главным надзорным органом с 2013 года станет Банк России. Агентство по страхованию вкладов будет отвечать за вклады банков и сохранность пенсионных накоплений.

Чем раньше, тем лучше
— В 2014 году правительство страны предлагает не направлять накопительную часть ни в НПФ, ни в государственную систему. Что за этим стоит?
— Если в одну систему направить пенсионные взносы, а в другую нет, сразу возникнет вопрос о несоблюдении прав пенсионеров. Поэтому уместнее будет говорить о замораживании на 2014 год накопительных взносов. На следующий год весь пенсионный тариф в размере 22% будет направляться на обеспечение страховой пенсии. Это не экспроприация пенсионных накоплений, не изъятие и тем более не конфискация. Просто все деньги будут направлены в страховую часть. Если бы речь шла об изъятии пенсионных вкладов, то тогда и тариф с 22% уменьшился бы до 6%. В этом бы случае каждый человек мог задаться вопросом — а где его накопительная часть?
Для всей страны эта сумма оценивается в 250 млрд рублей, которыми правительство не намерено рисковать, пока не будет отлажена системы госгарантий. Кто знает, может быть, на следующий год из 117 НПФ останется всего 30, какой резон закачивать в них миллиарды рублей? Замораживание на год накопительной пенсии — это вынужденная временная мера для создания в дальнейшем гарантированной системы накопления. С 2015 года, как сказано в законопроекте, все вернется на круги своя.
— Что станет с теми пенсионными накоплениями, которые формируются с помощью программы государственного софинансирования, начавшейся в 2009 году?
— В отношении пенсионеров, которые принимали участие в этой программе, государство еще в прошлом году определилось. Правительство приняло постановление «О выплате средств пенсионных накоплений». Государство честно сказало людям, что выгоднее получить накопившиеся за два года деньги сейчас, а не через 10 лет. По состоянию на 1 октября в республике выплачено порядка 457 млн рублей. Фактически 40 тысяч якутян, которые участвовали в программе государственного софинансирования пенсий, получили полмиллиарда рублей. В среднем на одного пенсионера пришлось по 11600 рублей. За каждые 12 тыс. рублей в год государство прибавило еще по 12 тысяч. За три года у пенсионеров сформировался инвестиционный доход под 100 тысяч рублей. Разве плохая поддержка?
Сегодня об участии в этой программе должны серьезно задуматься люди молодого и среднего возраста, а также у кого в перспективе есть 10–15 лет до пенсии и больше. Кому отдать предпочтение: государственному или негосударственному пенсионному фонду, каждый должен решать сам. Главное помнить — для получения хорошей пенсии нужен достаточный период пенсионных накоплений.
— Люди жалуются, что пенсия на Севере маленькая. 15 тысяч рублей — это не та сумма, на которую здесь можно прожить.
— Согласен. Каждый человек должен быть заинтересован в хорошей зарплате. Ведь высокие страховые взносы платятся работодателем с высокой зарплаты. Мер социальной поддержки в республике много — налоговые льготы, программы субсидирования, которые вкупе создают большую систему социального обеспечения. Но я всегда говорю, может ли быть хорошая пенсия при «белой» зарплате в 12 тыс. рублей? Нет. По состоянию на июль зарплата работников сельского хозяйства именно такая. В Якутии средняя пенсия выше. По отрасли рыболовства зарплата недотягивает и до 10 тыс. рублей. Пенсия — это отражение нашей заработной платы. Пока государство не поменяет систему оплаты труда, высоких пенсий не будет. Конечно, многое для этого делается. В сентябре правительство республики повысило минимальную зарплату с 6 тысяч рублей до 10540 рублей. Сейчас пенсионеры получают пенсию еще из солидарной системы (т. е. когда за них платят те, кто работает сегодня — авт.). В будущем источником выплат должны стать собственные пенсионные накопления, как это происходит во всем мире.
Как любой руководитель, я думаю о повышении заработной платы работникам, которая с 2008 года по октябрь 2012 года не поднималась. Год назад она увеличилась всего на 6 процентов. Хочу, чтобы пенсионные работники ходили на службу в хорошем настроении, потому что от этого зависит настроение пенсионеров.