– Недавно вышел документ о переходе на долгосрочные параметры регулирования тарифов. Как будет проходить этот процесс в Якутии?
– Согласно данному федеральному закону, к 2016 году вся страна должна перейти на долгосрочные параметры госрегулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Но помимо основного документа необходимы подзаконные акты, в которых будут указаны методики по расчету тарифов, порядок и сроки этого перехода. На сегодняшний день они находятся в разработке у федеральных органов.
Предполагается, что введение долгосрочного регулирования позволит формировать тарифы, исходя из прогноза затрат, которые в течение трех-пяти лет будут индексироваться по утвержденной формуле. Эффект перехода от ежегодного к долгосрочному регулированию тарифов должен быть положительным и для производителей энергоресурсов, и для потребителей. Так как это позволит привлечь средства в модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также будет сдерживать темпы роста в будущем.
– Как утверждаются тарифы на коммунальную услугу?
– Организация-поставщик услуги направляет в адрес ГКЦ-РЭК РС(Я) заявку на регулирование вместе с расчетами по предполагаемому размеру тарифа на будущий год. Мы принимаем не только расчеты с «голыми» цифрами, организация должна подтвердить свои расходы соответствующими документами.
Далее идет проверка технических данных производственного процесса, на основании которой готовится экспертное заключение на заявку организации. То есть мы направляем в организацию уже свой вариант расчета. Аудиту подвергается каждый пункт заявки: от расходов на завоз топлива в определенный населенный пункт до хозяйственно-бытовых нужд.
Далее, если есть полный пакет документов, готовится приказ об открытии дела по утверждению тарифов на очередной год. В случае, если документов недостаточно, мы запрашиваем дополнительные материалы.
Также немаловажную роль при регулировании тарифа играют показатели деятельности организации за прошлый год. Можно сказать, регуляторами проводится анализ, насколько эффективно предприятие «отработало» предыдущий тариф.
– От чего в большей степени зависит рост тарифов?
– Существенное влияние на размер тарифа оказывают те составляющие, которые занимают наибольшую долю в его структуре. В тарифе на тепловую энергию основным фактором является стоимость закупки и доставки топлива. А эти затраты зависят от процессов рыночной экономики. Вот и получается, что мы регулируем цену конечного продукта, но не имеем возможности повлиять на стоимость топлива, необходимого для выработки этого продукта.
Также на размер тарифа оказывает влияние объем реализации услуг. Давайте рассмотрим условную котельную, которая вырабатывает 100 гигакалорий тепла в год. Рассчитывая тариф для нее, мы учитываем расходы: закупка и доставка топлива, использование воды в качестве теплоносителя, обслуживание оборудования и сетей, заработная плата на нормативное количество работников, содержание аварийно-диспетчерской службы и т.д.
Но допустим, что во время отопительного сезона отключился один из основных потребителей. В результате этого вместо планируемых 100 Гкал объем поставки тепла снизился до 80 Гкал. При этом расходы на производство за исключением топлива остались неизменны. Известно, что выручка поставщика услуг зависит от объема продаж. А в случае с нашей котельной расходы сократились непропорционально объему реализации теплоэнергии. Таким образом, это может стать одной из причин роста тарифа.
– Вы согласны с тем, что тарифы на коммунальные услуги в Якутии являются высокими?
– Смотря с какой стороны взглянуть. Ведь на коммунальные услуги утверждаются тарифы экономически обоснованные и тарифы для населения.
Как я уже сказала, тариф складывается из очень многих составляющих. И Якутия с точки зрения ценообразования имеет массу удорожающих факторов по сравнению с другими территориями. К тому же не секрет, что состояние жилищно-коммунального хозяйства у нас требует серьезных расходов на содержание. Но ведь надо еще и развиваться, строить новую инфраструктуру, обновлять технику и так далее. Все это, естественно, отражается на тарифах. На экономически обоснованных тарифах.
А тарифы для населения всегда ниже экономически обоснованных. Да, на бюджет республики ложится огромное бремя по выделению средств на снижение финансовой нагрузки на граждан: это и дотирование разницы тарифов, и субсидирование платежей граждан не только за коммунальные услуги, но и за жилищные. Но таков принцип: ни одна семья не должна платить за ЖКУ больше 15% семейного дохода. И правительство дает нам такие возможности, другое дело – как воспользоваться этим.