ГОСУДАРСТВО
Позитивно, но не кардинально
О том, что руководство страны обеспокоено вопросом, свидетельствует в том числе проведение Президентом России Владимиром Путиным расширенного заседания Госсовета «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг». Главные проблемы отрасли: низкие темпы модернизации коммунальной инфраструктуры, недостаточная инвестиционная привлекательность, неплатежи в ЖКХ, кадровый дефицит, который приближается к 70 процентам.
Позитивные тенденции есть, считает президент. Правда, кардинальных изменений еще не наступило. Людей не устраивают низкое качество услуг, недобросовестное управление и постоянный рост тарифов. И это при том, что ЖКХ — социально ориентированная отрасль, а значит, государство держит под контролем уровень тарифов. Одно из предложений — установление порядка долгосрочного регулирования роста платежей на федеральном уровне.
Помочь должно и внедрение стандартов оказания коммунальных услуг, а также создание реальной конкуренции в отрасли. Способствовать этому будет вступление с 1 января 2014 года в силу федерального закона, создающего правовые возможности для широкого применения концессионных соглашений в коммунальном хозяйстве.

Есть предложение!
В Якутии на общие российские проблемы в ЖКХ накладываются климатические и территориальные особенности нашей республики, где отопительный сезон продолжается от восьми до 11 месяцев. Тем не менее, за два последних года построено и реконструировано 147 котельных, это более 10% от их общего числа. Заменено 302 км тепловых сетей, построено и реконструировано пять водозаборных и водоочистных сооружений. Привлечено в отрасль 8,2 млрд рублей инвестиций, что позволило снизить износ коммунальной инфраструктуры с 59,6% до 57,6%.
Об инвестициях поговорим особо. По мнению Егора Борисова, для их привлечения «нужно разрабатывать соответствующие механизмы, учесть, что на Севере нельзя создавать определенные рыночные структуры, поэтому мы вынуждены создавать государственные унитарные и муниципальные предприятия». Но согласно действующему законодательству льготы предоставляются только частным предприятиям, что не позволяет погашать проценты за кредит. Суровые климатические условия требуют контроля государства по вопросам теплоснабжения, а завоз годового объема топливных ресурсов за короткий навигационный период — мобилизации всех сил и средств предприятия и государства.
Заработал механизм возмещения 9/10 ставки рефинансирования процентов привлеченных банковских кредитов для организаций коммунального комплекса за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ, но опять за исключением организаций государственного и муниципального сектора. Позиция Президента РС(Я) — необходимо внести изменения в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», которые предусматривали бы возмещение части процентов привлеченных банковских кредитов за счет средств Фонда для организаций государственного и муниципального сектора районов Крайнего Севера.
Второе предложение — включение в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» бюджетной заявки Республики Саха (Якутия) на 2014–2016 годы по объектам коммунальной инфраструктуры.
Дальний Восток в целом и Якутия в частности являются весьма энергоемкими субъектами в вопросе ЖКХ, потому тема ресурсосбережения крайне актуальна. Но если раньше мы получали соответствующее количество субсидий для решения проблемы, то при нынешней методике, разработанной Министерством энергетики РФ, не можем получить все соответствующие объему субсидии. Значит, требуется упростить эту методику.
Особо следует сказать о перекрестном субсидировании. Нагрузку в более 5 млрд рублей наши потребители несут из-за того, что на Севере работают дизельные электростанции и тарифы составляют более 100 рублей за киловатт в час. Но люди в этом не виноваты. Поэтому республика вынуждена за счет промышленности, центральных районов субсидировать Север. Решить проблему и снизить тем самым тарифы для населения помогло бы предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на выработку дизельной электроэнергии. И сделать это нужно уже с 2014 года.
Еще один путь уменьшения энергозатрат — сберегающие технологии. Но. Наша республика на 2013 год подала в Минэнерго РФ заявку на софинансирование из федерального бюджета на 329 млн рублей. И пока ни один субъект Дальнего Востока, включая и Якутию, средств на это так и не получил. Это нужно исправить и при разработке методики расчета софинансирования региональных программ по энергосбережению учитывать особенности регионов Дальнего Востока как наиболее нуждающихся в мероприятиях по энергосбережению.
«В Якутии тарифы по ЖКХ в среднем ниже, чем по всей стране, и самые низкие на Дальнем Востоке. Эту политику мы будем вести и дальше», — говорит Егор Борисов.

Посчитаем?
За жилье площадью 63 кв. м семья из трех человек платит 7500 руб. Если бы они оплачивали экономически обоснованные тарифы, то ежемесячная оплата бы равнялась 18 тыс. рублей, а на Севере — до 45 тыс. В месяц! Вот эту разницу и доплачивает республика. В 2013 году в бюджете на эти цели заложено 13,2 млрд рублей.
Более того, с 1 апреля 2012 года снижена максимально допустимая доля собственных расходов граждан при оплате за ЖКУ с 22 до 15%. При этом одиноко и отдельно проживающие неработающие пенсионеры, семьи с пятью и более детьми в зависимости от соотношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму могут получить субсидии на весь объем ЖКУ. Назовите еще регион, где бы так защищали интересы населения.
К сожалению, многое зависит от добросовестности и нередко честности управляющих компаний и товариществ собственников жилья, ведь именно им вы отдаете деньги за жилищно-коммунальные услуги. Республикой разработан проект федерального Закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и иные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает введение нового положения об определении организационно-правовой формы создания управляющих организаций только в виде полного товарищества. Требуется ужесточение наказания для нерадивых УК и ТСЖ.

ОБЩЕСТВО
«Благоустройство» и «Народный контроль»
Понятно, что навести порядок в отрасли должно помочь само общество. Инициативных людей у нас хватает. Это показало очередное пленарное заседание Общественной палаты РС (Я), в котором приняли участие представители общественных организаций и министр ЖКХ и энергетики республики Алексей Колодезников. Ему пришлось выдержать очень жесткий разговор. Учитывая, что за каждым из собравшихся в зале стоит общественная организация, ответ пришлось держать перед всем обществом. Надо отдать должное, ответы министра были развернутыми, хотя и не всегда удовлетворяли участников разговора. В Аллаиховском улусе, например, как, впрочем, везде, хватает ветхих и аварийных зданий. Хорошая возможность избавиться от них — попасть в федеральную программу Фонда реформирования ЖКХ. Но заявка этого арктического улуса вернулась из Министерства ЖКХ и энергетики республики с отрицательным ответом. Почему? Неправильно оформлена. Почему же наши главы до сих пор не научились оформлять документы? И кто должен их этому обучать? И не только глав. Знаний не хватает и руководителям управляющих компаний и ТСЖ. А такое задание президент республики Егор Борисов давал министерству еще в прошлом году. Об этом Алексею Колодезникову напомнил руководитель Торгово‑промышленной палаты РС(Я), депутат Ил Тумэна Владимир Членов.
Необходим общественный контроль в сфере ЖКХ. Это и стало темой обсуждения Общественной палаты. Напомню, что Егор Борисов представил в Ил Тумэн законопроект об общественном контроле, который рассмотрят на ближайшем пленарном заседании якутского парламента. Инициатором партийного проекта «Народный контроль», в том числе и в сфере ЖКХ, несколько лет назад выступило региональное отделение «Единой России». Сегодня партия начинает новый проект «Благоустройство», где контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства — одна из главных составляющих.
Как отметила заместитель председателя ОП Марина Богословская, «необходимо срочно создать информационную систему для потребителей услуг ЖКХ, где прозрачно будут прописаны все тарифы, стандарты предоставления услуг, права и обязанности собственников жилья». Этому будет способствовать и создаваемый в республике Региональный центр общественного контроля ЖКХ.
Министр ЖКиЭ заверил, к 2015 году внедрят информационно- аналитическую систему, куда в обязательном порядке будет стекаться вся информация о работе предприятий и организаций коммунального комплекса. Это позволит сделать деятельность отрасли прозрачной. Сегодня на местах уже создаются общественные советы, как, впрочем, и при министерствах и ведомствах. Вот только по сути они скорее их помощники, а никак не контролеры. Функции разные.

В Якутии зарегистрировано девять общественных организаций, занимающихся ЖКХ, в 68 поселениях и 26 муниципальных районах созданы общественные советы в этой сфере.

Еще в начале заседания руководитель Общественной палаты РС (Я) Василий Иванов попросил не просто ставить вопросы и высказывать свое недовольство ситуацией, а вносить конкретные предложения. Например, продать иномарки-внедорожники, купить уазики, а на разницу точечно отремонтировать несколько домов. Или установить жесткие штрафные санкции для управляющих компаний за протечки под домами и в сетях. Только в Якутске в прошлом году потери из-за них составили 5,5 млн кубических метров. А ведь за все это платим мы, жильцы. Да и городу это наносит колоссальный ущерб с точки зрения обводнения и заболачивания территории. Чтобы решить вопрос, требуется внести изменения в действующее законодательство.
Еще одно предложение касается использования базальтовых труб в системе ЖКХ, которые имеют целый букет преимуществ перед металлическими и пластиковыми.
Неверие людей в изменения можно исправить только практической работой и полной открытостью. Население должно и имеет полное право знать, как складываются тарифы и на что расходуются средства. И первый шаг — создание Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ. Делать это надо быстро. А пока члены Общественной палаты договорились создать рабочую группу и обобщить поступившие предложения, после чего направить их руководству республики.
А вы что думаете? Со своими вопросами и предложениями обращайтесь по телефону в редакции 42-40-30.