На этой неделе дискутировали члены Общественной палаты под председательством директора научно-исследовательского института Олонхо Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова Василия Иванова, как, впрочем, и все желающие, пришедшие на ее открытое заседание. Сразу хочу сказать, что ни одного противника у закона нет. Всем понятно, что такой документ, в котором воедино собрано все, что так или иначе есть в других законах и нормативных актах, необходим. Общество хочет, чтобы его услышали, а власть готова не только слышать, но и принять помощь в виде общественного контроля. Вопрос в том, что под этим понимать. Общественный контроль не должен сводиться только к подозрениям или голым обвинениям в коррупции представителей власти. Большинство чиновников действительно порядочные и честные люди. Общественный контроль — это не право судить и поучать, как правильно писать законы, принимать управленческие решения, руководить предприятиями и т. д. Главную ответственность за все, что происходит в республике или в отдельном муниципальном образовании, всегда несли и будут нести органы власти. Об этом в своем отчете перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) говорил президент республики Егор Борисов. «Общественный контроль — это в первую очередь активное наблюдение за действиями властей и сотрудничество с органами власти. Участие в выявлении тех или иных проблем, публичное обсуждение и оценка качества решения этих проблем. При необходимости выработка альтернативных решений», — сказал он. В представленном на обсуждение общественности проекте закона «Об общественном контроле в РС(Я)» четко прописаны и закреплены полномочия общественных советов, порядок их работы, процедуры и формы контроля. Мы все их знаем и используем. Это общественные мониторинг, экспертиза, слушание, проверка и другие формы. Более того, органы госвласти и местного самоуправления, должностные лица ОБЯЗАНЫ рассматривать результаты общественного контроля. Сразу скажу, общество ждало этот закон. Готово к этому или нет, другой вопрос, но ожидание было долгим. Настолько, что один из участников обсуждения Иван Шамаев воскликнул: «Как хочется контролировать «Транснефть»!» И не только проконтролировать, но и наказать, если не прислушиваются к гласу народа. Поэтому прозвучало предложение внести в законопроект меры наказания по результатам общественного контроля, причем для тех, кто не реагирует на них, и тех, «кто ставит вопросы некорректно, пользуясь своим общественным значением». Это уже камушек в огород и некоторых моих коллег, которые нередко чувствуют себя истиной в последней инстанции. Законопроект четко прописывает субъекты общественного контроля, то есть те организации, которые могут им заниматься. Это Общественная палата РС(Я), общественные советы при исполнительных органах госвласти и муниципальных образованиях, общественные наблюдательные комиссии, профсоюзы, попечительские советы НКО и некоторые другие. Не так и мало. Предлагается создать комиссии по общественному контролю при Общественной палате и в муниципальных образованиях. В законе прописаны их права, в том числе право на запрос необходимых документов и материалов, проверку исполнения мероприятий и т. д. Достаточно широкие права и полномочия. Мало того, закон защищает граждан, которые будут осуществлять общественный контроль. Но предъявляет и требования к контролерам-общественникам. Главные — недопустить злоупотреблений полномочиями, не должно быть конфликта интересов и личной заинтересованности в осуществлении общественного контроля, в том числе получения денег, ценностей и имущественных прав для себя или третьих лиц. Иначе, как в сказке Шварца, убив одного дракона, мы породим других. «Закон, несомненно, нужен, — считает член Общественной палаты РС(Я), директор Фонда «Праздник жизни» Алена Атласова. – Надеюсь, он станет инструментом воздействия на власть, появится возможность запрашивать документы, создавать комиссии и проводить экспертизу. Конечно, закон требует доработки, например, кроме обязательств «рассмотрения», «информирования» и «взаимодействия» проверяемой стороной необходимо внести конкретный механизм их ответственности за выполнение наказов, конкретные сроки обратной связи, меры наказания за неисполнение». Еще одно предложение касалось сокращения срока ответа на запрос до 10 дней. Были на заседании и попытки уменьшить значение этого законопроекта для общества, придирки к отдельным словам и положениям, «подминание» его под свои интересы. Не получится. Такой закон нужен людям. Лучшее свидетельство тому — роль общественности в Тикси, взявшей под контроль аварийно-восстановительные работы и вопрос открытия аэропорта.. В недавней поездке в Нерюнгри президент республики Егор Борисов тоже предложил жителям города создать общественный совет и проконтролировать точность списков жителей, претендующих на переселение из ветхого и аварийного жилья. Есть потребность в общественном контроле за составлением списков людей, нуждающихся в получении материальной помощи, ремонте подтопленного или строительстве нового жилья в районах, пострадавших от весеннего паводка. Президент Якутии Егор Борисов, а именно он является инициатором законопроекта об общественном контроле, дает людям в руки инструмент. А Общественная палата, тоже созданная по его инициативе, может служить основой для создания нового института гражданского общества, обеспечить взаимодействие граждан, общественных объединений, органов государственной власти республики и местного самоуправления для решения важнейших вопросов, защиты прав каждого жителя республики.