В обсуждении участвовали представители законодательной и исполнительной власти, общественных организаций. С основным докладом выступил заместитель начальника республиканского управления Минюста Алексей Никифоров.
Роль некоммерческого сектора сегодня выросла значительно. Он выполняет важную социальную функцию — выражение интересов населения через взаимодействие с органами государственной власти, причем не извлекая никакой прибыли. В современном мире НКО рассматривается как организационная основа гражданского общества.
Эти организации оказывают социальные услуги населению, защищают права человека, способствуют прозрачности работы органов государственной власти и местного самоуправления. В России зарегистрировано 219688 некоммерческих организаций. Половину из них составляют общественные объединения, 11% — религиозные организации.
Среди основных направлений их поддержки со стороны государства — либерализация требований к созданию и деятельности политических партий, усиление контроля за НКО, финансируемыми из иностранных источников.
С 2010 года федеральное законодательство ввело понятие «социально ориентированные некоммерческие организации», то есть нацеленные на решение социальных вопросов и развитие гражданского общества. Финансовая поддержка таких организаций выросла с 3,8 млрд рублей в 2010 году до 8,3 миллиарда в 2013‑м. Она складывается из президентских грантов, субсидий Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, субсидий в области культуры, образования, здравоохранения и других источников.
Федеральный закон усилил контроль за НКО, получающими финансовую поддержку из иностранных источников и осуществляющими политическую деятельность на территории России. С начала действия закона (21 ноября 2012 г.) они получили из-за рубежа более 28 млрд рублей. По закону об иностранных агентах финансируемые ими организации тщательно проверяются, а если нарушают свои обязанности, то несут административную ответственность.
Законом, который внес изменения в ФЗ «О политических партиях», существенно упрощена процедура их регистрации. Минимальная численность членов партии снижена в 80 раз (с 40 тысяч человек до 500). Упрощена также процедура их отчетности: вместо ежегодного отчета в ЦИК и Минюст партии будут отчитываться им один раз в три года. Результатом применения закона стало то, что в России сегодня зарегистрировано 64 политических партии, в Якутии — 23 региональных отделения.
Также федеральным законом снижена планка требований для внесения в государственный реестр казачьих обществ. Приказом Минюста РФ утвержден порядок ведения этого реестра.
Наиболее востребованными общественными организациями являются профсоюзы, фонды, структурные подразделения общественных объединений, религиозные организации. По видам деятельности НКО классифицируются на образовательные, благотворительные, спортивные национальные, профессиональные объединения. В Якутии 54,3% некоммерческих организаций приходится на столицу.
На государственную поддержку НКО в республике направлены Закон о взаимодействии органов госвласти и МСУ с общественными объединениями, постановления правительства о финансировании социально ориентированных НКО из государственного бюджета. Установлены ежегодные гранты и субсидии для Академии духовности, общества «Знание», Фонда поддержки детей-инвалидов, футбольного клуба «Якутия».
Вместе с тем участники заседания отмечают необходимость разработки долгосрочной программы господдержки социально ориентированных некоммерческих организаций, принятия соответствующего регионального закона, содействия развитию материально-технической базы НКО.
Заместитель руководителя Администрации Президента и Правительства РС(Я) Александр Соловьев разделил мнение докладчика о необходимости разработки проекта Закона о господдержке социально ориентированных некоммерческих организаций в РС(Я). Кроме того он высказался за то, чтобы один из зампредов правительства курировал социально их деятельность. Также Александр Юрьевич обратил внимание на информированность Департаментом народов РС(Я) правительства о создании и деятельности НКО, получающих гранты от государства. В целом же Александр Соловьев отметил, что этот сектор сегодня развивается семимильными шагами.
Еще одна важная задача, которую ставит правительство, — это широкое информирование о работе некоммерческих структур населения, которое пока осведомлено о них недостаточно. С этой целью под руководством зампреда Александра Борисова создается специальный портал. Новому ресурсу руководство республики и управление Минюста придают важную роль как одному из инструментов формирования гражданского общества.

Татьяна МИХАЙЛОВА