Эксперимент по контракту
Правительством Якутии утверждено Положение об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта. По соглашению с Управлением социальной защиты населения при Минтруда малоимущим назначается и выплачивается государственная социальная помощь, а они принимают на себя обязательство выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой социальной адаптации. Программа нацелена на мотивацию к труду и выход из категории малоимущих.
Итак, эксперимент был начат в 2010 году и два года подряд шел на территориях Верхневилюйского, Намского, Оленекского эвенкийского национального районов. Почему выбор остановился именно на этих муниципальных образованиях? Отбор определялся по основным показателям уровня жизни населения. А в январе-июне того года Верхневилюйский улус находился на 33 месте по величине среднедушевых доходов населения, составлявших 8 779,7 рубля, Намский и того хуже — на 35 месте с 7 046,6 рубля, Оленекский — на 27 месте с доходом 10 300,9 рубля. Между тем по республике среднедушевой доход населения в тот период равнялся 20 306,9 рубля.
Кроме того, все три улуса отличались большим количеством безработных, в процентном отношении к экономически активному населению — 15,2%, 17,8% и 15,5% соответственно. Тогда как в среднем по республике этот показатель был равен 8,3%. На чашу весов легло и постановление совместной коллегии министерств труда и социального развития, по делам предпринимательства и сельского хозяйства от 17 июня 2009 года «О мерах по повышению уровня жизни населения Верхневилюйского и Оленекского улусов (районов)».
Государственная социальная помощь на основе социального контракта была оказана девяти беднейшим семьям сначала на сумму 848 200 рублей, в 2011 году — столько же других семей в сумме получили 984 тысячи рублей. Как они распорядились этими средствами? Согласно своим обязательствам по контракту под неусыпным контролем наслежной администрации за расходованием по назначению. Восемь семей взялись за развитие личного подсобного хозяйства (животноводство, выращивание картофеля), три занялись пошивом меховой одежды, три другие приобрели мини-пилорамы, остальными открыты пункты общественного питания, изготовления и продажи кондитерских изделий, оказания услуг по заготовке льда, дров и служба такси. Среднедушевой доход семьи при подписании контракта в среднем составлял 2 560 рублей, по окончании срока эксперимента достиг 4 040 рублей. Причем к тому времени семейный бизнес еще не мог успеть в полной мере раскрутиться.
Из малоимущих — в самодостаточные
В целом эксперимент удался, и в прошлом году социальная помощь на основе социального контракта пришла во все 35 улусов на общую сумму 15 млн рублей. Охвачено 167 семей, средний размер выплат составил 90 тысяч рублей. Больше половины — 87 — решили получать доход за счет создания и развития подсобного хозяйства. Приобретались сельхозтехника и рыболовные снасти, сварочный аппарат и строительный инструмент, сельхозживность и различное оборудование, расходные материалы. Все расходы аккуратно фиксируются для отчета. Замечу, что для участия в программе недостаточно только статуса малоимущего. Обязательно наличие неработающего трудоспособного члена семьи, отсутствие в ее составе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и чтобы никто в этой семье еще не получал выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработным своего дела.
Усть-Алданскому улусу в прошлом году было выделено порядка 1 млн рублей. На эти целевые средства социальной службой подписаны контракты с десятью семьями. Программа социальной адаптации выполнялась на собственном подворье или шитьем, грузоперевозками и т. д. В этом месяце заключены договора с 15 семьями, на очереди еще десять заявок. Действуют соглашения о сотрудничестве в этом направлении с главами всех поселений муниципального района.
В Управление социальной защиты населения и труда Мегино-Кангаласского улуса ныне поступило около 40 заявлений. Комиссией принято решение о выделении финансов 27 семьям. Люди покупают скот, технику, открывают парикмахерские, швейные мастерские, столярные и даже токарный цеха. Задавался вопрос, можно ли часть средств использовать на капитальный ремонт жилья. Положением не предусмотрено.
В минувшем году государственной социальной помощью на основе социального контракта воспользовались 11 чурапчинцев. Большинство сосредоточились на развитии подсобного хозяйства, приобрели коров, свиней. Двое хозяев взялись за изготовление мебели, многодетная семья заимела бортовой уазик, оказывают услуги населению. Изучено больше 80 новых заявлений, из которых отобрано 35. Сельские жители преимущественно желают развивать свое подсобное хозяйство, что особо похвально, или оказывать бытовые услуги.
По словам специалиста администрации Болугурского наслега Василисы Шестаковой, жителям села Мындагай понравилась новая форма социальной поддержки. Первым ею воспользовался местный инвалид. На полученные по контракту деньги купил станок и, как сам говорит, реализовал давнюю свою мечту — приступил к ювелирному делу. Набил руку и скоро начал участвовать в выставках, конкурсах разного уровня. До того хороши оказались изделия самоучки, что на финише года ему присвоили звание народного мастера. Этот человек, вернувшись в родное село из мест лишения свободы, долго слонялся без дела, никому не нужный. А получил подспорье — расцвел талант, позитивно настроенный земляк на глазах изменился. Сейчас на рассмотрение комиссии внесены документы семьи, желающей приобрести скороспелую живность, чтобы тоже выйти из бедных в самодостаточные.
По сообщению Департамента мониторинга и контроля Администрации Президента и Правительства РС(Я), в этом году на оказание материальной помощи на условиях социального контракта направляется 50 млн рублей. Территориальными органами Минтруда заключаются соглашения с поселениями.
