Три правительственные группы во главе с первым вице-премьером Алексеем Стручковым побывали во всех населенных пунктах ведущего в республике промышленного района. Руководители министерств и ведомств встретились с жителями сельских и городских поселений Иенгра, Большой Хатыми, Хани, Золотинка, Чульман, Серебряный Бор, Беркакит, выступили с отчетами перед трудовыми коллективами ОАО ХК «Якутуголь», ДГК «Нерюнгринская ГРЭС», представителями социальной сферы города Нерюнгри, которые прошли конструктивно.
Светлое будущее под вопросом
Предыдущие встречи с населением носили эмоциональный, импульсивный характер, нынешние отличались спокойной тональностью и желанием вести разговор аргументированно. А это приводит к мысли, что меняются не только взгляды, но и настроение людей, что само по себе уже хорошо. Выходит, позитивный процесс пошел. Но, несмотря на это, проблем в районе по-прежнему много. И они имеют глубокие корни, которые тянутся к федеральному центру, где их острота сглаживается, когда нужно принимать кардинальные решения.
В энергетическом центре Якутии, на который приходится основная доля добываемого в республике угля, нерешенные вопросы имеют острую социальную составляющую, чем объясняется высокий миграционный отток населения. Этот факт сам по себе уже вызывает сожаление. Его негативная сторона заключается еще и в том, что после отъезда людей население не омолаживается. Отсюда низкая рождаемость и снижение налоговых доходов. По количеству родившихся на 1000 человек малышей Нерюнгринский район занимает 33-е место. Поэтому, пока не изменится демографическая ситуация, светлое будущее Южной Якутии, ассоциирующееся с детьми, остается под вопросом. Как его приблизить, что для этого нужно делать сегодня — об этом наш материал.
Чульман
Чтобы понять, чего хотят люди, нужно знать, как они живут. В поселке Чульман, которому 86 лет, им живется трудно. Деревянный жилой фонд весь развалился, 273 дома определены под снос. По словам главы городского поселения Татьяны Эковой, в удовлетворительном состоянии находятся всего 1—2% зданий. В федеральную и республиканскую программы капитального ремонта жилья включены 12 каменных домов, на которые требуется 297 млн рублей. Но из государственного бюджета на протяжении двух лет направляется по 39 млн рублей.
Численность населения в городском поселении «Поселок Чульман», к которому относится село Большой Хатыми с 270 жителями, 10 тысяч человек. Переселить людей подальше от проблем невозможно, хотя в Нерюнгринском районе уже был такой прецедент по переселению из неперспективного поселка Нагорный.
Глава поселения считает, что в Чульмане, где есть авиапорт, входящий в ФКП «Аэропорты Севера», и скоро будет базироваться санитарная авиация, для чего из федерального пилотного проекта Минздраву РС(Я) выделяются средства, жилищный вопрос надо решать тремя путями. Первый — приобретать жилье на вторичном рынке в поселке, где много пустующих 3-комнатных квартир, которые продаются по 1, 2 млн рублей. Если сравнивать с ценами в Якутске, то в два раза дешевле.
Второй — развернуть индивидуальное коттеджное строительство на условиях беспроцентного займа. Его готовы вести уже 200 жителей поселка, обратившиеся с заявлениями в администрацию городского поселения. И третий вариант — новое строительство. В Нерюнгринском районе была принята программа по возведению в Чульмане семи 48-квартирных жилых домов. Но ее приостановили, когда первый дом, строившийся для переселенцев из ветхого и аварийного жилья на бюджетные средства, превратился в долгострой. Сегодня для завершения строительства требуется 64 млн рублей. «Пока объект не сдадим в эксплуатацию, новые дома строить не будем», — предупредил жителей Алексей Стручков.
Первый заместитель председателя правительства прямо сказал чульманцам, что бесплатное жилье больше не строится. Государство обеспечивает им только ветеранов войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Когда дом, ставший притчей во языцех, достроят, оно могло бы взять на себя погашение процентных ставок по кредитам и таким образом снизить финансовую нагрузку на жителей. «Но финансировать строительство должны собственники жилья»,— подчеркнул он.
Памятник позора
Глава поселения Татьяна Экова называет 48-квартирный дом памятником позора. Его начали строить в 2008 году и должны были сдать в 2010-м.
Местный долгострой возник из-за строительного брака, который можно устранить, если снести два с половиной этажа. Проект по сносу одной второй дома направлен на экспертизу. Когда ее проведут, возникнет еще одна головная боль — по передаче объекта городскому поселению, которая может затянуться, если в этот процесс не вмешается Минстрой РС(Я), куда администрация Чульмана обратилась за поддержкой. Передача недостроенного дома, доставшегося новой администрации городского поселения по наследству, должна осуществляться компетентной комиссией с соблюдением всех юридических требований, считает Татьяна Евгеньевна. Она уверяет, что со своей стороны сделает все, чтобы дом был достроен.
Коллега по цеху, ныне помощник главы администрации Нерюнгринского района Оюна Томская проводила в прошлом году журналистское расследование. Собранные в отношении заказчика и подрядчика ООО «Спецремонт», ООО «Зюйд М» материалы о строительном браке и растрате финансовых средств, направленных из республиканского бюджета на завершение работ, были представлены в надзорные органы. Но как это ни странно, они не нашли в их действиях состава преступления. За причиненный моральный ущерб, растраченное здоровье, неоправданные надежды на скорый переезд в новое жилье, наконец, производственный брак и незавершенное строительство, которые оцениваются в сотни миллионов рублей, кто-то должен ответить, и жители поселка хотят знать, кто.
Серебряный Бор
Если вопрос, быть или не быть Чульману, никогда не стоял, то в отношении Серебряного Бора над ним действительно задумывались. Ответственные лица и местные органы власти пришли к мнению, что поселок нужен. Ему тридцать пять лет, что для поселения городского типа совсем немного. И хотя в поселке четыре тысячи человек — 1200 пенсионеров, тысяча детей и тысяча экономически работоспособного населения, инфраструктура создавалась с расчетом, что здесь должно проживать намного больше людей. В Серебряном Бору есть не только детский сад, школа, но и республиканский детский дом-интернат, магазины, большой Дом культуры «Якутия», где проходил отчет правительства, тренажерный зал, рынок и даже ресторан «Олонгро», который давно закрыт.
— Социальных объектов много, но для поддержания инфраструктуры и систем жизнеобеспечения средств не хватает, — говорит глава Серебряного Бора Михаил Исаев. — Их нет на ремонт заданий, находящихся в собственности поселка, поэтому администрации приходится арендовать помещения для работы.
Чиновничья отписка
Самая большая проблема и в Чульмане, и в Серебряном Бору, где отчеты проходили в один день, — обеспечение нормальным жильем. Из 177 домов 153 аварийных и ветхих плюс 116 холодных вагончиков, которые из временного жилья превратились в постоянное. В щитовых домиках, утепленных давным-давно минватой, зимой на полу минусовая температура. Михаил Аркадьевич считает, что из-за аварийного состояния домов МУП «СЖЭК» стало убыточным. Затраты на содержание старого жилого фонда превышают нормативные в несколько раз, и возмещать их кроме как из бюджета поселения неоткуда.
Глава поселка обратился в Министерство ЖКХ и энергетики республики с просьбой поддержать муниципальное предприятие, которое находится на грани банкротства и нуждается в дотациях. «Знаете, что мне посоветовали, — спросил в разговоре Михаил Аркадьевич, — установить тарифы на услуги ЖКХ соразмерно предоставляемому объему. А это означает, что их нужно повысить на 80%. Если мы так сделаем, то социальный взрыв последует незамедлительно».
Чиновничий ответ, идущий вразрез тому, о чем говорит президент страны Владимир Путин про тарифы ЖКХ, не что иное, как издевательская отписка. Не можете сами помочь, посоветуйте, куда обратиться городскому поселению, у которого бюджет трещит по швам. Несколько лет назад, когда здравоохранение относилось к полномочиям местных органов, он составлял 80 млн рублей. В прошлом году, уже после того, как их передали на республиканский уровень, 50 млн рублей. А в этом из-за перерасчета по новой методике уже 33 млн, причем из них 20 млн рублей — собственные средства поселения, формирующиеся от налогов, и только 13 млн рублей составляют трансферты, направляемые из республиканской казны на выравнивание бюджетного дефицита.
9 млн рублей, предусмотренные на жилищно-коммунальное хозяйство, глава поселка делит на две части. Одна идет на содержание МУПа, которому требуется в четыре раза больше, вторая — на капремонт жилого фонда, из нее же 500 тысяч рублей выкраиваются для одного переселенца. За эти деньги администрация поселка выкупает у него «деревяшку», люди называют ее «гнилушкой», и передает тому, кто живет в холодном вагончике.
Невыездные
Вопросы о переселении инвалидов и пенсионеров из районов Крайнего Севера в центральную часть страны, капитальном ремонте аварийного жилья, в котором живут первостроители Нерюнгри, поднимались на всех отчетах. Когда пожилой мужчина спросил Алексея Стручкова в Чульмане, заработает ли в полную силу программа по переселению северян, он не стал обнадеживать, и вот почему. Во второй очереди, созданной для инвалидов, перед ним еще шестьсот с лишним человек. Якутия получает ежегодно из федеральной программы 248 млн рублей, которых хватает на 150—160 переселенцев, а переезда ждут 12 тысяч семей, или 32 тысячи человек.
На сегодняшний день закончено переселение из закрытых поселков и начато обеспечение сертификатами второй очереди. Когда подойдет третья, в которой стоят все желающие сменить место жительства, предположить невозможно. Если финансирование сохранится на существующем уровне, то выехать из Нерюнгри смогут не больше семи семей в год. Для предоставления сертификатов всем очередникам требуется около 3 млрд рублей.
Ситуация с обеспечением жильем пожилых людей кажется безвыходной еще и потому, что капитальный ремонт аварийных деревянных домов, уже отслуживших свой век, и щитовых вагончиков по федеральному законодательству не производится. Участвовать в строительстве новых квартир пенсионеры не могут — банки их не кредитуют. Получается замкнутый круг, когда и жить так нельзя, и выехать невозможно.
Что волнует людей
В Чульмане и Серебряном Бору команду правительства спрашивали, почему нет 5-тонных контейнеров для отправки домашних вещей и чем их можно заменить, когда улучшится медицинское обслуживание населения, повысится зарплата врачей и медработников, будет выплачиваться она в полном объеме работникам «скорой помощи». Задавались другие вопросы: когда заасфальтируют федеральную дорогу «Лена», что происходят с тарифами на тепло, которые резко подскочили, почему потребители, установившие счетчики на воду, платят за нее больше, чем раньше, когда их не было, какая предусмотрена поддержка для ветеранов труда, будет ли льготное субсидирование авиаперевозок по новым маршрутам, например, Нерюнгри — Новосибирск?
В общем, вопросов было много. Первый вице-премьер отвечал на них откровенно. Он подчеркнул, что завершение строительство аэровокзального комплекса входит в число приоритетных задач. Правительство республики надеялось осуществить ее при поддержке крупной частной компании «Мечел». Но социальная ответственность бизнеса свелась к нулю. Поэтому надеяться на нее больше не стоит. Объект представлен в проект госпрограммы по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкальского региона, который будет рассмотрен на заседании Правительства РФ в конце марта.
Жители жалуются на плохую питьевую воду в Чульмане: содержание железа превышает допустимые нормы в два раза. Надо проектировать новый водозабор и с помощью Дальневосточной регенерирующей компании, перед которой этот вопрос будет ставиться, его строить. Но на это уйдет лет пять, не меньше.
Прозвучал вопрос о том, почему потребители, установившие счетчики на воду, платят за нее больше, чем раньше, и почему расходы на общедомовые нужды покрывают они, а не те, у кого счетчиков нет. Заместитель Председателя Госкомцен—РЭК РС(Я) Галина Служаева пояснила, что новые правила предоставления коммунальных услуг были утверждены правительством России в прошлом году. По ним были вопросы. Поэтому республика утвердила свой порядок расчета за отопление, воду и водоотведение. С 1 июля 2013 года за промывку, утечку и другие домовые нужды, связанные с потреблением воды, будут платить все собственники и пользователи многоквартирных домов независимо от того, поставили они приборы учета или нет.
Позитивные примеры есть
На вопрос, что было сделано правительством республики в 2012 году по итогам прошлого отчета в Нерюнгринском районе, Алексей Стручков ответил:
— После передачи муниципальной Нерюнгринской больницы в республиканскую собственность начался капитальный ремонт прачечной, инфекционного и детского отделений. Когда их введут в эксплуатацию, начнут ремонтировать другие объекты, которых на территории больницы 32. Ремонт продлится несколько лет. За два года — прошлый и нынешний — уже перечислено 150 млн рублей. Сколько потребуется всего средств на ремонт больницы, сказать сложно — все объекты в плохом состоянии.
Заместитель министра образования Надежда Попова сообщила, что в этом году на капитальный ремонт школы №9 поселка Чульман, построенной в 1949 году, планировали выделить 8 млн рублей, но поступит пока 6 млн. Больше Минобразования предоставить не может: на капремонт 32 школ предусмотрено 108 млн. Теперь решение о софинансировании ремонтных работ должна принять администрация муниципального образования. Для школьников села Большой Хатыми она купила «уазик», а поселка Чульман — автобус, который будет возить детей на мероприятия в Нерюнгри.