Ровно десять лет назад перестало биться сердце крупного государственного и политического деятеля, видного экономиста РОБЕРТА АНДРЕЕВИЧА БУРНАШОВА.
Весть о его кончине в морозное февральское утро 2003 года была шоковой неожиданностью. Будто рухнул фундамент, на котором держалось могучее сообщество. Сообщество молодых талантливых и амбициозных экономистов, юристов, финансистов, банкиров и бизнесменов, которые считали и считают Роберта Андреевича своим Наставником и Учителем, ощутило себя осиротевшим. Сейчас со всех трибун несутся призывы поддерживать молодых, доверять им, а он уже в начале переломных 90-х, на заре формирования новых экономических отношений создал вокруг себя сильную команду молодых профессионалов, многие из них и поныне формируют курс социально-экономического развития нашей республики. Роберт Андреевич обладал несомненным талантом объединять разных по духу, возрасту, мировоззрению, характеру людей и нацеливать их на общий результат. Помогал найти свою дорогу в жизни, направить знания и энергию в нужное русло, освоиться в профессиональной сфере.
По прошествии десятилетия, читая его труды, статьи и интервью, поражаешься прозорливости, широте кругозора, смелости автора по тем временам передовых, если не революционных идей. В статье в газете «Республика Саха» от 7 марта 1995 года Роберт Андреевич пишет о «принятии всех доступных мер по повышению экономической активности населения», недопустимости того, что «социальная помощь в форме различных компенсаций, пособий и других выплат из государственных источников стала основным источником доходов для трудоспособного населения». Заявляет о необходимости «разработки и поэтапной реализации специальной программы создания дополнительных рабочих мест в районах с избыточными трудовыми ресурсами, переподготовки и переобучения кадров, упорядочения системы профессиональной подготовки молодёжи, планирования трудовых ресурсов в республике и по улусам, включая меры экономического и административного регулирования ввоза рабочей силы из-за пределов Якутии».
Сейчас как раз эти направления определены как приоритетные в общественном развитии, от населения республики требуется большая активность, участие в процессах социально-экономического развития Якутии, многое из тогда сказанного претворяется в реальные дела.
В далёком 1995 году он говорит о необходимости ослабления жёсткой зависимости от российского рынка нефтепродуктов как о стратегической задаче, решить которую предлагал путём увеличения добычи нефти и производства нефтепродуктов. Нацеливает на развитие новых отраслей – добычи и переработки природного газа, обработки алмазов, ювелирного производства, преобразования в бюджетоёмких сферах экономики. Многое из того и поныне не утратило актуальности.
15 августа 1994 года, будучи Председателем Госкомитета РС(Я) по экономике и прогнозированию, Бурнашов направил Президенту Якутии Михаилу Николаеву служебную записку «О социально-экономическом положении в республике и мерах по его стабилизации». Читая этот документ, приходишь к мысли, что многие идеи были бы востребованы и сейчас, особенно в части взаимоотношений с АК «АЛРОСА» и системы органов государственного управления.
В самые сложные годы реформирования системы социальной защиты и пенсионного обеспечения Роберт Андреевич возглавил Департамент пенсионной службы, воистину уникальное формирование в новой России, обеспечивающее полный цикл качественного пенсионного обеспечения якутян, начиная с взыскания задолженности страхователей и заканчивая доставкой пенсий на дом. Якутия в 90-е годы была одним из немногих регионов страны, где пенсии и пособия выплачивались и доставлялись точно в назначенный срок. В большинстве же регионов были срывы, в отдельных из них выплата пенсий задерживалась на несколько месяцев. Благодаря твёрдой позиции Роберта Андреевича и поддержке руководства республики многие крупные предприятия, как АК «АЛРОСА», «Якутуголь», ЛОРП, избежали банкротства, хотя в годы повальных неплатежей во всей кредитно-финансовой системе страны накопили многомиллионные долги перед Пенсионным фондом. Могли бы быть применены все допустимые законодательством меры принуждения к уплате взносов, вплоть до ареста имущества и банкротства. Но, понимая стратегическое значение, финансовые, экономические и, самое главное, социальные последствия таких мер, Департамент пенсионной службы воздерживался от их применения, что, безусловно, не могло понравиться руководству Пенсионного фонда страны.
Как экономист и руководитель, стоящий на страже пенсионных прав граждан, Роберт Андреевич много занимался вопросами пенсионного обеспечения северян. Одно из его интервью так и называется «Вложить в суть пенсионной реформы защиту северян» (газета «Якутия» от 7 июля 2000 года). В своих многочисленных трудах он доказывал и экономически обосновывал необходимость выработки новой системы мер по пенсионному обеспечению северян. В одной из работ делает вывод, «что полностью накопительная схема непригодна для финансирования системы пенсионного страхования в связи с работой на Крайнем Севере из-за чрезвычайно высокой тарифной нагрузки в первые годы реформы» и наилучшим называет вариант сохранения распределительной системы либо её сочетание с накопительным элементом. Именно эти обоснования мы сейчас слышим из уст руководителей экономических и социальных ведомств России в контексте необходимости дальнейшего развития пенсионной системы страны. Труды Бурнашова и Стратегию развития пенсионной системы, утверждённую Правительством России в декабре 2012 года, разделяет десятилетие.
Докторскую диссертацию он посвятил экономическим проблемам развития регионального пенсионного страхования, в котором, исходя из социально-экономических особенностей регионов, уровня оплаты труда, прожиточного минимума, демографических и иных факторов, обосновывает необходимость формирования региональной пенсионной системы. К сожалению, он так и не успел защитить этот свой труд, но можно смело предположить что его предложения могут быть реализованы в будущем, определённые тенденции имеются уже сегодня.
Роберт Андреевич был человеком многогранным. В 1997 году на выборах в Государственное Собрание (Ил Тумэн) его кандидатуру выдвинули трудовые коллективы в 18 улусах и городах республики, установлен своеобразный рекорд. И если бы он задумал, а законодательство бы позволяло, мог победить во всех 18-ти. Его авторитет был непререкаем и непоколебим. Выбрал свой родной Мегино-Кангаласский улус. Вместе с ним мне довелось в ноябре и декабре объездить улус вдоль и поперёк: в день по нескольку встреч с избирателями, трудовыми коллективами, руководителями, ежедневный «разбор полётов». Победил соперников с большим отрывом и очень убедительно. Через пять лет Бурнашов повторил этот успех и до конца своих дней оставался народным депутатом Республики Саха (Якутия).
Он был твёрдым, принципиальным человеком с большой внутренней свободой, собственным взглядом на жизнь, мир и общество, что наверняка не всем нравилось. Настоящий друг, коллега и наставник. И не стало его в самый что ни есть «мужской» день – 23 февраля.
...Пройдут ещё десятилетия, но наследие Роберта Бурнашова будет жить и дальше. В этом я убеждён.
Георгий СТЕПАНОВ,
управляющий Отделением ПФР по РС(Я), почётный работник ПФР