Документ, принятие которого рассмотрят на открывающемся завтра пленарном заседании республиканского парламента, представила председатель комитета Ольга Макиенко.
Политическая система в России постоянно совершенствуется, влияние политических партий на процесс формирования власти в стране возрастает. Государственная Дума РФ закрепила формирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов России по смешанной, то есть мажоритарно-пропорциональной системе.
В республике, парламент которой состоит из 70 депутатов, первая их половина (35 человек) избирается по одномандатным округам, вторая — по партийным спискам. Проектом республиканского закона партиям предлагается разделить свой список на две части — общереспубликанский и региональный (территориальные группы). Территория каждой региональной группы соответствует утвержденным одномандатным избирательным округам. В первую часть рекомендуется включить до трех кандидатов, во вторую — до пяти. При этом, как подчеркивает Ольга Макиенко, распределение мандатов осуществляется не подряд по списку, как это было прежде, когда для получения депутатского кресла важно было попасть в первую «двадцатку» или «пятерку» списка кандидатов, и что достигалось чаще всего путем подковерной борьбы. Предлагаемое законопроектом распределение зависит от количества голосов, полученных партией на конкретной территории, исходя из принципа «одна группа — один мандат». Аналогичную схему в случае принятия закона применят и на муниципальных выборах в городе Якутске.
Проект также предлагает увеличить предельные размеры избирательных фондов: по одномандатным округам — 5 млн рублей, по территориальным — 40 миллионов. При этом глава профильного комитета напомнила коллегам, что избирательный фонд формируется из собственных средств кандидата и пожертвований юридических или физических лиц.
В республике с учетом ее территориальной особенности закон предлагает партиям выставить не менее 18 и не более 35 региональных групп. «Почему именно столько?» — интересовались парламентарии. «Мы, — поясняет Ольга Валерьевна, — исходим из тех потенциальных возможностей, которые сегодня у нас имеют малые партии, зарегистрированные недавно». В республике пока прошли регистрацию около 20 политических объединений. Однако местные их отделения сформированы пока немногим более чем в половине муниципальных районов.
Изменит ли новая методика ситуацию, когда в парламентском корпусе есть депутаты, которых не знают в лицо избиратели? «Да, — заверяет Ольга Макиенко, — потому что в любом случае произойдет привязка депутата-партийца к конкретной территории. Избиратели будут его видеть. А его дела станут ассоциировать с деятельностью партии, ее программой». В связи с этим она привела пример, когда депутатов Госдумы, избранных за счет места в партийном списке, народ не знает. Так получилось, например, с Иваном Абрамовым (ЛДПР). Он представляет в нижней палате Федерального Собрания четыре региона, включая Якутию. Но якутянам при этом совершенно не знаком. Или чем заняты в Госдуме двое «депутатов‑якутян» — Константин Ильковский и Иван Грачев? Ведь именно на это их качество напирали товарищи по партии «СР» в ходе минувших выборов.
В соответствие с новыми федеральными нормами избирательного законодательства привели региональные законы уже 22 субъекта РФ, в том числе Москва, Московская, Тверская, Вологодская области, Приморский край.
Участники расширенного заседания профильного комитета Ил Тумэна — а это, помимо его членов, представители других комитетов и разных партийных фракций — большинством голосов приняли решение внести проект закона на очередное пленарное заседание.
