Есть бюджет!
Парламентарии приняли в окончательном чтении главный финансовый документ года — бюджет республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Кстати, в этом году поправки в законопроект рассматривались по-новому: сначала в профильном комитете, и лишь те, по которым не было достигнуто единое мнение, а их было 22, направлялись в согласительные комиссии. Это оказалось более продуктивным. Так, доходная часть проекта бюджета республики на 2017 год увеличена на 8 млрд 982 млн 378 тыс. рублей и составила 165 млрд 683 млн 961 тыс. Общий объём расходов — 169 млн 898 млн 369 тыс. рублей, дефицит государственного бюджета — 4 млрд 214 млн 408 тыс. рублей.
Когда льгота выгоднее
Проект закона об установлении налоговых льгот для предприятий, добывающих в Якутии сырую нефть, проходил с трудом. Оно и понятно: на дворе кризис, а мы тут от налогов будем отказываться. Но это только на первый взгляд, а если вооружится цифрами, вырисовывается совсем другая картина. Чтобы понять это, нардепам пришлось возвращаться к вопросу после рассмотрения всей повестки.
Итак, законопроектом предлагается установить для предприятий, занимающихся добычей сырой нефти, налоговые льготы, снизив на пять лет региональную часть ставки налога на прибыль до 13,5%, а также установить пониженные ставки налога на новое имущество, принятое на бухгалтерский учёт с 1 января 2017 года. Это не акт доброй воли. Взамен законом предлагаются достаточно жесткие условия: госрегистрация организации должна быть на территории Якутии, основным видом деятельности должна быть добыча сырой нефти, причем не менее 1 млн тонн в год, с 2016 по 2018 год включительно, с ростом в 2019–2020 гг. до 3 млн тонн в год.
Кроме того, чтобы получить льготы, организация не должна являться участником консолидированной группы налогоплательщиков. И главное — объём капитальных вложений на территории республики должен составлять не менее 10 млрд рублей (без учёта НДС). Выполнение этих условий должна подтверждать налоговая служба.
Это позволит дополнительно увеличить объёмы инвестиций на 11,7 млрд рублей, валовой объём добычи нефти — на 6,9 млн тонн, при этом налоговые платежи в государственный бюджет Якутии вырастут более чем на 5,4 млрд рублей, плюс создание дополнительных рабочих места для обслуживания новых объектов в нефтедобывающей области. Льготы позволят ускорить введение месторождения в эксплуатацию, а значит, увеличить налогооблагаемую базу. Целесообразность введения республикой льгот подтверждается и Счетной палатой РС (Я). Если же предприятия не будут выполнять данные условия, то льготы будут отменены.
Земельный участок с условием
Внесены изменения в нормы Земельного кодекса по предоставлению земельных участков многодетным семьям. Они будет выдаваться на территории муниципального образования, в котором граждане прописаны не менее пяти лет. Если родители имеют регистрацию в разных улусах, то по месту жительства одного из родителей. Еще одно изменение касается работы уполномоченных органов. Теперь они обязаны в месячный срок со дня поступления заявления или обращения многодетной семьи утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а также провести там кадастровые работы.
Новая методика
Споры вызвали изменения в закон о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства. Речь идет о методике расчета размера предоставляемой местному бюджету субвенции на развитие животноводства, а также северного домашнего оленеводства. Сегодня размер субвенции определяется исходя из количества стад и фактической численности работников оленеводства, которые предоставляются на 1 января текущего года и зачастую не соответствуют действительности. Новая дифференцированная методика будет учитывать количество поголовья оленей, зону ведения оленеводства, уровень товарного производства. Спикер Александр Жирков попросил депутатов не слишком нападать на действующую методику, напомнив, с каким боем она принималась и сколько сделала для возвращения людей в отрасль.
А Владимир Членов, отметив повышение закупочной цены на коровье молоко, поинтересовался, почему нет должного внимания кобыльему и козьему молоку. Есть закон о кумысе, принятый еще несколько лет назад, но до сих пор не работающий.
Льгота для сельских учителей
Отныне сельские учителя будут платить за коммунальные услуги на 1100 рублей меньше. Такое решение было принято народными депутатами республики. Эта мера социальной поддержки распространяется на педагогических работников муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках. Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования. Во время обсуждения законопроекта Алексей Еремеев поднял вопрос о фактическом понижении зарплаты учителей в Намском улусе в январе-сентябре 2017 года, о чем к нему поступило 18 коллективных писем-обращений. По этому поводу председатель Ил Тумэна Александр Жирков поручил профильному комитету совместно с Министерством образования республики провести анализ фонда заработной платы работников образования республики.
Общественная палата на новый лад
Согласно новому региональному закону об Общественной палате РС (Я) меняется порядок ее формирования, при этом количество членов, 66, остается неизменным. Так, 22 члена ОП республики будет утверждать Глава Якутии по представлению зарегистрированных на территории республики структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Ещё 22 будут формироваться Госсобранием (Ил Тумэн) по представлению зарегистрированных на территории Якутии НКО, эти 44 человека определяют оставшихся членов палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями. Еще одно новшество — создание аппарата палаты, который будет осуществлять организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение ее деятельности.
Забыл? Мандат на стол!
Первый вице-спикер Анатолий Добрянцев выступил с законодательной инициативой дополнить перечень оснований по прекращению депутатских полномочий. Они касаются непредставления или несвоевременного представления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, фактов открытия или наличия счетов, хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РФ.
В законопроекте установлен срок, в течение которого Ил Тумэн должен принять решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата — не позднее 30 дней со дня появления оснований. Несмотря на то, что данный законопроект является приведением республиканского закона в соответствие федеральному, кое-кто из депутатов возмутился: «Это что же, положил пару тысяч ребенку на счет и забыл — мандат на стол?» Увы. Тем не менее законопроект был принят только в первом чтении, чтобы «иметь возможность внести поправки и предложения».
Трезвых сел стало на 11 больше
Отрадно, что среди тех, кто принял такое решение, есть Быковский национальный (эвенкийский) наслег Булунского улуса, где жители в основном работают в артели «Арктика». Глава наслега Наталья Селляхова рассказала, что в селе три магазина, но у них нет лицензии на продажу алкогольной продукции. Правда, Тикси всего в 48 км, так что большой проблемы купить алкоголь нет, да и в наслеге есть две точки, торгующих зельем. Она надеется, что принятый закон о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории наслега поможет с ними бороться. Народные депутаты решили помочь в этом, выступив с законодательной инициативой в Госдуму — увеличить сумму штрафа для тех, кто торгует нелегально, подключив к этому наших дальневосточных соседей. Чтобы торговать водкой из-под полы было не выгодно.