Измененный перечень
6 декабря председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление о внесении изменений в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
Изменения коснулись отдельных районов республик Бурятия, Карелия, Коми, Тыва, Якутия, Забайкальского, Пермского и Хабаровского краев, Амурской и Мурманской областей, а также Ханты-Мансийского АО. К районам Крайнего Севера территория может быть приравнена в том случае, если на ней отсутствуют автотранспортные магистрали, которые связывают ее с «большой землей»; либо в том случае, когда связь является сезонной.
Если говорить о Якутии, то изменения затронули город Нерюнгри и ряд населенных пунктов Алданского района: Алдан, Томмот, Ленинский и Нижний Куранах, которые согласно тексту постановления исключены из перечня и Крайним Севером в этом контексте не считаются. Учитывая, насколько напряженна атмосфера вокруг льгот, пенсий и других социальных гарантий, то тревога якутян по поводу документа, подписанного Дмитрием Медведевым, выглядит вполне обоснованной. Но если разобраться, тревожиться вообще-то не о чем.
Три наслега «посеверели»
Во‑первых, если разобраться, то в республике перечень территорий, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно подписанному постановлению даже расширился. В старой редакции из него исключались город Нерюнгри и весь Алданский район, а теперь только четыре населенных пункта района. Таким образом статус «крайне северных» в Алданском районе приобрели три наслега: Беллетский, Анамы, Чагдинский.
Если говорить в целом, то в России имеется 25 субъектов с районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями с ограниченными сроками завоза грузов, в том числе и Якутия. Критерием отнесения в перечень таких районов в этом конкретном применении является круглогодичная транспортная доступность, то есть тот населенный пункт, который не имеет круглогодичного автомобильного или железнодорожного сообщения относится к районам с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
Ситуацию с изменением перечня прокомментировали в Министерстве экономики республики: «Данный перечень регламентирует вопросы завоза жизнеобеспечивающих грузов, в том числе и завоз социально-значимых продовольственных товаров, топливно-энергетических ресурсов». То есть Крайний Север в нем рассматривается исключительно с точки зрения логистики.
Не касается льгот и надбавок
Во‑вторых, это постановление не имеет никакого отношения собственно к льготам, надбавкам и т. д., а регламентирует исключительно вопросы организации завоза грузов. Об этом нам прямо заявили в Министерстве труда и социального развития республики. Министерство сообщает:
«Постановление не имеет никакого отношения к вопросам предоставления трудовых гарантий и компенсаций, носит выраженный отраслевой характер, регулирует узкий круг правоотношений, то есть исключительно вопросы завоза грузов в районы Крайнего Севера.
Необходимость актуализации Перечня вызвана объективно сложившимися за последние годы изменениями в транспортной доступности территорий Российской Федерации, что подтверждено анализом предложений субъектов Российской Федерации, в т. ч. Республики Саха (Якутия).
Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, устанавливаются другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации не вносились, таким образом гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством, предоставляются в прежнем порядке и в действующих объемах.
Принятие решений об изменении уровня гарантий и компенсаций, затрагивающих социально-экономические интересы субъектов Российской Федерации и трудовые права граждан, потребует проведение консультаций с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и рассмотрение в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Таким образом, переживать по поводу постановления от 6 декабря не стоит. В этом случае Крайний Север рассматривается в сугубо хозяйственном, даже можно сказать снабженческом ключе. Ведь для снабженца если есть железная дорога и круглый год идут грузы, то это уже и не Север даже. А льготы и надбавки — это совсем другие нормативные акты, законы и кодексы, о них речи в постановлении не шло.