На начало октября
Как сообщил Валерий Жондоров, в Якутии за январь-сентябрь 2016 года сохраняются основные макроэкономические тенденции 2015 года, темпы роста по основным показателям экономики по-прежнему стабильно превышают среднероссийские показатели. В январе-августе 2016 года индекс потребительских цен на товары и услуги составил 8,4%. По оперативным данным за январь—июль текущего года получен положительный сальдированный финансовый результат, что связано с повышением спроса на продукцию основных недропользователей и возникновением положительных курсовых разниц по займам, выраженным в иностранной валюте, в связи с укреплением курса рубля по отношению к доллару США с начала года.
Также он отметил, что по состоянию на 1 октября доходы государственного бюджета республики исполнены на 77% от годового бюджетного назначения и составят 130 млрд 200 млн рублей. По расходам исполнение составило 134 млрд рублей, или 73,7% от годового плана.
По оперативным данным, об исполнении бюджета возник вопрос у депутата Пётра Аммосова, но не к Валерию Жондорову, а к его содокладчику, председателю Счётной палаты республики Егору Маркову. Депутат обратил внимание на то, что, согласно заключению Счетной палаты, поступление в республиканскую казну налога на добычу полезных ископаемых составило всего 40% от утвержденного бюджетом. По словам Егора Маркова, в прошлом году на это же время исполнение НДПИ составляло 55%, но отставание было наверстано в третьем и четвертых кварталах, а по итогам года исполнение составило 122% от утвержденного. Эта ситуация достаточно обычная и поводов для беспокойства нет.
Целевые поступления
Перейдем к основным параметрам. Доходы государственного бюджета республики увеличены на 6 млрд 872 млн рублей, и их общий объём составит, по прогнозным показателям, 175 млрд 899 млн рублей. Изменения связаны с увеличением налоговых доходов на сумму 1 млрд 489 млн рублей, неналоговых доходов на сумму 10 млн 488 тыс. рублей и безвозмездных поступлений на сумму 5 млрд 372 млн рублей.
Впрочем, надо отметить, что, как это обычно и бывает при корректировках бюджета, все дополнительные доходы имеют целевой характер, это не внезапно свалившиеся деньги, которые еще не знают куда пристроить. Так, 500 млн рублей дополнительно поступит от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, известно на какие цели. На реализацию конкретных мероприятий инвестиционной программы свыше 2 млрд рублей в соответствии с заключенными соглашениями о безвозмездных поступлениях будут перечислены от акционерного общества «РИК Плюс». Здесь надо учитывать четкие правила межбюджетных и бюджетных отношений, по которым средства во многих случаях должны поступать именно через бюджет по соответствующему закону.
Расходы опережают
Общий объём расходов государственного бюджета республики увеличивается на 7 млрд 912 млн рублей и составит 185 млрд 176 млн рублей. Программные расходы увеличились на 8 млрд 225 млн рублей, непрограммные уменьшились на 313 млн рублей. К слову, содокладчик Егор Марков сообщил парламентариям, что вносимые в бюджет изменения затрагивают финансовое обеспечение реализации 34-х из 37 государственных программ РС (Я). По словам докладчика, по 24-м госпрограммам предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на сумму 8 млрд 673 млн 494 тыс. рублей, по 10-и госпрограммам планируется уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 447 млн 609 тыс. рублей.
Вообще целевой характер поступлений в доходную часть логично подразумевает увеличение расходной части бюджета. Но это касается не всех объемов изменений. Согласно докладу министра финансов увеличение дополнительных расходов связано с первоочередными, социально значимыми вопросами, в том числе на лекарственное обеспечение больных вирусными гепатитами В и С, на организацию обеспечения бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, на приобретение вакцин, на оплату проезда жителей республики в федеральные клиники и республиканские специализированные лечебные учреждения, на оказание санитарно-авиационной медицинской помощи, на организацию кормозаготовительной кампании 2016 года, а также на возмещение транспортных расходов по перевозке грубых кормов и другие цели.
Дефицит и безопасный долг
По разнице двух уже озвученных параметров, расходов и доходов, сразу можно понять, что не должен остаться без изменений и третий — дефицит. Действительно, дефицит государственного бюджета Якутии на 2016 год будет увеличен на 1 млрд 39 млн рублей и составит 9 млрд 277 млн рублей. Как отметил министр финансов Валерий Жондоров, размер дефицита госбюджета останется в рамках предельного норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также Комплексным планом мероприятий по оздоровлению государственных финансов республики и Соглашениями, заключёнными с Минфином России в рамках требований при получении бюджетных кредитов.
Соответственно, произведен перерасчет государственного долга республики, который теперь составит 45 млрд 83 млн рублей. Учитывая, что собственные доходы прогнозируются на уровне порядка 130 млрд рублей, размер госдолга находится на уровне примерно 35%, что оставляет еще солидный запас прочности — он до сих пор в «безопасной зоне», определяемой нормативами Минфина РФ.