Стратегические вопросы
— Прежде всего отмечу, что этот Съезд был посвящен стратегическим вопросам юридизации общества накануне 23‑летия Конституции России и 25‑летия Конституции Якутии, обсуждению итогов реализации второй Концепции повышения правовой культуры населения республики, разработке комплексной программы развития юридического образования и науки в республике, — подчеркнула Сардана Михайловна. — Формировать региональную правовую повестку Якутии — большая честь и ответственность для нашего юридического сообщества. Как отметил Глава республики Егор Борисов, Съезд юристов не только приобрел авторитет в профессиональной среде, но и стал заметным явлением в общественно-политической жизни республики и страны в целом.
В работе Съезда приняли участие более пятисот делегатов из всех уголков республики, почетные гости. Это вице-президент федеральной Адвокатской палаты Алексей Галоганов, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения Владимир Емельянцев, руководитель аппарата Ассоциации юристов России Станислав Александров и министр юстиции Хабаровского края Ирина Шашкова. Гости отметили высокий организационный уровень, а также неподдельную заинтересованность, подготовленность и активность делегатов.
Основной доклад на пленарном заседании представила заведующая кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета СВФУ, доцент, кандидат юридических наук Альбина Степанова. Тема — развитие профессионального юридического образования. По мнению Альбины Афанасьевны, вопросы повышения правовой культуры населения и социальной ответственности юристов взаимосвязаны и не могут быть решены без устранения пробелов в профессиональной подготовке юристов. От качества образования зависит эффективность их деятельности, это напрямую влияет на стабильное функционирование государственного механизма и благополучие общества. На мой взгляд, с такой точкой зрения невозможно не согласиться.
Отмечу, что в ходе Съезда прозвучало более ста выступлений и докладов. Наиболее знаковые из них войдут в книгу, которую мы планируем издать по итогам мероприятия.
Жаркие дискуссии
— Сардана Михайловна, известно, что в первый день Съезда прошли тематические дискуссионные площадки и на некоторых из них было достаточно жарко…
— Действительно, Съезд начался с проведения восьми дискуссионных площадок, на которых обсуждались животрепещущие правовые темы. Особо бурными дебатами запомнилась площадка, на которой обсуждалась целесообразность существования института суда присяжных заседателей в судебной системе России. Со своими аргументами «за» и «против» высказались и заслуженные юристы, и преподаватели, и адвокаты, и студенты юридических факультетов. И не мудрено: одни уверены, что суд присяжных является неотъемлемой частью демократического общества, другие видят в нем угрозу для правовой системы, поскольку присяжные не правоведы и подчас руководствуются эмоциями. Кроме того, на дискуссионных площадках обсуждались новеллы гражданского законодательства, проблемы конституционного просвещения граждан и правового регулирования местного самоуправления, множество других тем. Словом, было интересно и познавательно.
Бесплатная юрпомощь
— Сардана Михайловна, вы являлись модератором площадки, на которой обсуждались пути решения проблем в сфере оказания якутянам бесплатной юридической помощи. На ваш взгляд, какие изменения назрели в первую очередь?
— В Якутии система государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи населению работает с 2012 года. В Дальневосточном федеральном округе подобного опыта нет, у нас же охвачены практически все районы республики. Эта работа с населением, включая выезды в отдаленные районы республики, проводилась ныне упраздненным Государственным комитетом юстиции РС(Я), но ее успешно продолжает Министерство по развитию институтов гражданского общества.
Отмечу, что у нас схожую услугу оказывают адвокаты, юридические клиники вузов, негосударственные учреждения и органы государственной власти. Всего в эту систему входят 237 учреждений и ведомств. Наиболее активно участвуют МФЦ, Министерство имущественных и земельных отношений, Минтруд, Минсельхоз, Минпред.
Разумеется, работа ведется только по тем категориям граждан, которые прописаны в Законе РС(Я) о бесплатной юридической помощи. В первую очередь это социально незащищенные слои населения. В то же время определенные проблемы в процессе оказания этой помощи имеются. Так, у частнопрактикующих юристов снизилась мотивация. В соответствии с республиканским законодательством на оплату их услуг из бюджета выделяется один миллион рублей в год. Однако и эта сумма из года в год осваивается в среднем на 10%. Причин тому несколько. Во‑первых, оказав услугу гражданину, юрист должен собрать определенный пакет подтверждающих документов, чтобы получить возмещение из бюджета. Во‑вторых, многих юристов не устраивают тарифы.
На мой взгляд, упрощать требования к оформлению документации преждевременно, поскольку речь идет о деньгах налогоплательщиков. При этом мы должны найти оптимальное решение, так как не стоит создавать излишние административные барьеры. Что же касается повышения тарифов, то сейчас мы взяли за основу методические рекомендации федеральной Адвокатской палаты. Этот вопрос будет отрабатывать Управление Минюста по РС(Я). Плюс необходимо усилить широкое информирование общественности, чтобы человек знал, куда ему можно обратиться со своей проблемой. Со своей стороны мы усилим контроль за качеством оказания бесплатной юридической помощи. Ну, а частнопрактикующим правоведам не следует забывать, что они наравне с государственными и муниципальными юристами несут социальную ответственность перед гражданами.
Уроки права — это реальность
— В резолюции Съезда содержится предложение ввести в образовательные программы школ предмет «Право». Насколько это осуществимо и действительно ли специальность «учитель права» в якутских школах — реалии
завтрашнего дня?
— В рамках федерального государственного образовательного стандарта этот вопрос вполне решаем. Так что предложение республики, озвученное на прошедшем съезде юристов, вполне имеет свою перспективу. В этом плане мы активно работаем через Ассоциацию юристов России. Считаю, что уроки права необходимы, чтобы со школьной скамьи воспитывать в гражданах патриотизм и прививать уважение к законам страны.
Поэтому среди предложений резолюции II Съезда содержится рекомендация Министерству образования РС(Я) и Министерству профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) разработать концепцию преподавания права в школах, а также специализированные учебно-методические и дидактические материалы, направленные на формирование и воспитание современной личности.
Кроме того, предлагается подготовить методические рекомендации по проведению уроков, посвященных Дню правовых знаний, Дню Конституции России и республики, Дню России, Дню государственности Якутии, Дню юриста, организовать конкурсы на лучшее знание школьниками Конституции РФ и РС(Я).
Юристы, активнее!
— Сардана Михайловна, планируется ли подготовка каких-либо законодательных инициатив на основании итогов II Cъезда юристов?
— Безусловно. Так, президент Торгово‑промышленной палаты республики Владимир Членов попросил юристов разработать проект поправок в Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проект можно внести как через Госсобрание (Ил Тумэн), так и в Государственную Думу РФ.
Вообще отмечу, что одно из напутствий прошедшего Съезда нашим юристам — быть более активными. Именно юристы являются одной из движущих сил в становлении гражданского общества практически во всех сферах жизнедеятельности, в том числе вопросов разработки необходимых стране законов, противодействия коррупции и проведения кадровой политики. В наше время юридическая деятельность играет огромную роль в процессах строительства правового демократического государства, защиты законных интересов и прав граждан. Поэтому только объединение усилий юристов, их профессиональная ответственность позволят успешно реализовать взятый курс на успешное социально-экономическое развитие республики.