Стратегическое отставание
«Для ряда регионов водный транспорт просто не имеет альтернативы, особенно для тех, кто обеспечивается северным завозом. Мы сегодня с утра разговаривали с руководителем Якутии, и он мне доложил, что навигация идёт нормально, всё по графику, но не всегда так бывает, в том числе и из‑за состояния рек. Однако эти преимущества реализуются – а их много – не в полной мере. Так, в Транспортной стратегии России до 2030 года отмечено значительное отставание развития водных путей по сравнению с другими видами транспорта», — сказал, открывая заседание, Владимир Путин.
Глава государства обозначил основные направления развития отрасли. Во-первых, это преодоление инфраструктурных ограничений. Во-вторых, достижение сбалансированности перевозок разными видами транспорта и как результат снижение не только бюджетных затрат, но и издержек грузоотправителей, эффективность использования водных путей и их инфраструктуры. По словам Путина, федеральному правительству следует принять оперативные меры для изменения логистики грузопотоков в пользу речного транспорта. Третье направление – обновление речного флота. «Здесь темпы, к сожалению, очень низкие», — отметил Путин.
Невыполнимый техрегламент
Именно проблема реновации речного флота является сейчас наиболее серьезной и для транспортного комплекса Якутии. В своем выступлении Егор Борисов сделал акцент на том, что республика объективно не сможет справиться с выполнением требований нового Технического регламента о безопасности внутреннего водного транспорта, обязывающего оснащать все нефтеналивные суда двойным дном и двойными бортами.
«Мы сегодня спустили на воду только два судна, а нам необходимо до 2018 года спустить 66 судов. Это реально не получается», — доложил Егор Афанасьевич, попросив установить более щадящие сроки – не с 2018-го, а с 2022 года. Тем более что ответственность ложится тяжелым бременем и на судовладельцев.
В целях исполнения регламента за счет республиканского бюджета выделено 550 млн рублей, однако их хватит пока на модернизацию только десяти танкеров класса «река-море».
Поддержка северного завоза
Новый техрегламент касается и чисто речных судов грузоподъемностью до 600 тонн, активно используемых на малых и арктических реках в рамках северного завоза. Таких в республике около 40 единиц. По мнению Егора Борисова, говорить об их реновации сегодня вообще бессмысленно, с учетом того, что львиная доля расходов региона уходит на доставку грузов в неблагоприятных гидрологических условиях, а финансовое состояние судоходных компаний не улучшается.
В этой связи Егор Борисов предложил исключить из соответствующего решения Правительства РФ пункт об оснащении двойным дном и двойными бортами судов грузоподъемностью менее 600 тонн. А в качестве одного из возможных вариантов для поддержки северного завоза призвал обнулить ставку налога на добавленную стоимость для компаний, осуществляющих услуги по перевозке грузов водным транспортом в Арктическую зону.
«Нам позарез нужно поддержать северный завоз. Конечно, не хватает инвестиций, поэтому в порядке исключения наиболее сложным субъектам допустить все‑таки какие‑то налоговые облегчения. Освобождаемые средства могли бы отправить на инвестиции на реновацию флота», — пояснил Егор Борисов. По оценкам властей Якутии, при введении подобных налоговых послаблений сумма «сэкономленных» средств составит свыше 950 млн рублей.
Планы нужно осуществлять
Подводя итоги заседания, Владимир Путин заявил, что «значение водных путей не становится меньше, тем более для нашей страны, у которой есть возможность их эффективно использовать».
Глава государства сообщил, что ранее принятые решения «реализуются, мягко говоря, не так, как хотелось бы». «Разумеется, не хочется увеличивать нагрузку на кого бы то ни было, но источники решения проблем должны быть. Поэтому мы очень аккуратно в проекте решения отразили необходимые меры», — резюмировал он.
«Важно, чтобы для всех участников экономической деятельности было понятно направление того, что мы будем делать. Все они должны быть к этому готовы и заранее выстраивать планы. Это самое главное. И второе. Нужно, конечно, все намеченные планы осуществлять», — заключил президент.