Деньги на лучшие стандарты
Весь смысл развития промышленности, по сути, заключается в одном — привлечь в регион деньги. Если ничего не трогать, то денег больше не станет, в региональной экономике будет оборачиваться один и тот же объем финансовых средств, что исключает возможности какого-либо развития социальной и бюджетной сфер. Кто-то, возможно, уверен, что якутянам и особенно жителям северных заполярных районов должны приплачивать просто за сам факт проживания в экстремальных климатических условиях. Возможно, в этом есть логика, но в законы рыночной экономики она вписывается плохо.
Следовательно, чтобы строить школы и дороги, поднимать зарплаты бюджетникам и вообще делать все то, что входит в понятие «социальная политика республики», нужно находить способы привлечения средств. Если говорить о поступлениях из федерального бюджета, различных субвенциях, дотациях, субсидиях, то они при обычном положении дел, как правило, идут в рамках многочисленных нормативов, а это в наших условиях — минимум, которого хватит на поддержание, но никак не на развитие. На серьезные деньги можно рассчитывать на условиях софинансирования, то есть когда мы уже начали делать и делаем, но нужно помочь. То же можно сказать о вхождении в большинство федеральных программ. Как ни крути, а для начала нужно начать зарабатывать самим.
Инструментарий средств «Схемы-2020» — многочисленные масштабные промышленные и инфраструктурные проекты, нацеленные на привлечение денег в республику, увеличение собственной налоговой базы. А цель стратегического плана, она, кстати, обозначена и в проекте новой стратегии до 2030 года с перспективой до 2050-го, которая сейчас разрабатывается, прописана четко и ясно: «Конечной целью плана является трансформация Республики Саха (Якутия) в динамично развивающийся регион с высоким качеством жизни, обеспечивающим лучшие мировые стандарты для проживания населения в северных условиях».
Заострим внимание еще раз — обеспечение лучших стандартов для проживания в северных условиях.
ВРП в бытовом выражении
Когда на очередном отчете правительства или по какому-то другому поводу вы слышите о росте валового регионального продукта, увеличении собственных бюджетных доходов и прочие макроэкономические данные, можете смело связывать их напрямую со строительством школ, спорткомплексов, дорог.
Кстати, о дорогах. С одной стороны отчетный показатель: «За период 2007-2015 годов введено 893,8 км дорог общего пользования, из них 445,3 км федеральных автомобильных дорог, 264,3 км регионального значения, 184,2 км автомобильных дорог местного значения». С другой — личные ощущения. В 2005 году поездка по автотрассе «Лена», особенно если это происходит не зимой, была экстремальным опытом и испытанием для организма на трясоустойчивость. Эту магистраль даже называли «дорогой смерти», а кадры с утопающими в грязи грузовиками были известны всему российскому сегменту Интернета. Сегодня — просто длинная дорога, именно дорога, а не сложное направление. То же можно сказать и про колымские «прижимы».
Республика — первый и пока единственный регион, где согласно разработанной и реализуемой концепции размер минимальной оплаты труда в бюджетной сфере доведен до уровня прожиточного минимума. Не средняя зарплата по республике с учетом горнодобывающих предприятий, а минимальная, и не до некой абстрактной цифры, а до прожиточного минимума, который рассчитывается из реальной стоимости потребительской корзины. И это тоже те возможности, которые дала нам «Схема-2020».
Еще примеры? Плотность пользования сетью Интернет увеличилась в 2,3 раза. Буквально недавно оптоволокно дошло до Мирного и пойдет дальше. Но сначала надо было построить железнодорожную магистраль, вдоль которой пошла линия связи железнодорожников, кроме этого надо было возвести линии ЛЭП, которые в масштабе страны призваны соединить изолированные энергорайоны республики с общероссийской сетью, но по ним помимо электрокабелей идут теперь и оптоволоконные сети, и жители Якутии получают в итоге скоростной Интернет, а далее и уход от перекрестного субсидирования энерготарифов. И это только один из многочисленных примеров тесной взаимосвязи масштабных промышленных проектов и вроде бы далекого ВРП с повседневным бытом.
Позитивные изменения, произошедшие в республике за 10 лет в жизни и быте якутян, случились не просто так, не сами по себе, а в рамках реализации «Схемы 2020». Сейчас идет разработка аналогичного стратегического плана до 2030 года, который уже осенью будет представлен на общественное обсуждение.
Показатели
Промежуточные итоги плана
За период реализации «Схемы-2020» (2015 год к 2006 году) валовой региональный продукт увеличился в 3,5 раза в абсолютном выражении при плане по инновационному варианту в 3,1 раза. В сопоставимых ценах ВРП увеличился на 30,4% (план — на 45,5%), что почти в 1,9 раза опережает среднероссийский темп (16,4%).
На рост интегрального показателя экономики оказали влияние структурные изменения в промышленности: в дополнение к традиционным базовым отраслям по добыче алмазов, золота и угля создается современный нефтегазовый комплекс. Объем промышленной продукции увеличился в 3,7 раза (план 3,6 раза), при этом индекс промышленного производства топливно-энергетического комплекса составил 3,8 раза к 2006 году при плане в 2,9 раза. Вместе с тем не достигнуты планы по индексу обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
За 2007-2015 годы привлечено инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по Республике Саха (Якутия) в объеме 1 570,6 млрд рублей. Из них на реализацию 52 крупных инвестиционных проектов направлено 1 054,9 млрд рублей. Фактически реализовано за данный период 12 проектов Схемы-2020, 26 проектов в работе, по 14 проектам пересмотрены сроки реализации.
По итогам 2015 года в сравнении с 2006 годом объем инвестиций в основной капитал вырос в 1,8 раза в сопоставимых ценах, что существенно выше инновационного варианта (в 1,43 раза) Схемы-2020. По итогам 2015 года удельный вес инвестиций в основной капитал в объеме ВРП республики составил 27,3%, для сравнения — доля инвестиций в основной капитал в ВВП России по итогам 2015 года составила 18%.
Фактическое исполнение финансовых показателей предприятий и консолидированного бюджета республики превышает плановые. Доходы государственного бюджета увеличились в 3,3 раза (план — в 2,3 раза), в том числе налоговые доходы — в 4,3 раза (план — в 4 раза). При этом расходы растут опережающими темпами, что связано с выполнением растущих социальных обязательств. В результате обеспечивается социальная стабильность в регионе.