В выездном заседании принял участие вице-премьер правительства республики Игорь Никифоров, он и рассказал о проблемах в жилищно-коммунальном хозяйстве Якутии и их решении. Основные – огромный объем ветхого и аварийного жилья, домов, подлежащих капитальному ремонту, проблемы с чистой водой, сложности в формировании тарифов, главная – недостаток средств для их решения. Все это высокий гость видел воочию во время поездки по городу, подчеркнув: «У вас аварийные дома видно невооруженным глазом».
Тарифная вилка
Председатель Госкомитета по ценовой политике РС(Я) Антонина Винокурова рассказала об особенностях формирования тарифов на территории Якутии. Особенно остро вопрос стоит в электроэнергетике из-за перекрестного субсидирования. Уйти от дизельных станций мы не можем, а стоимость электроэнергии, которую они вырабатывают, составляет 36 рублей, в других энергорайонах 4,32. Но 36 рублей северяне не потянут, поэтому и существует до сих пор перекрестное субсидирование, в результате которого действует единый тариф 6 рублей 16 копеек.
Эту проблему перед федеральным центром Якутия поднимает с 2009 года. Было поручение Владимира Путина по ее решению, сегодня готовится закон, речь идет о выравнивании тарифов по Дальнему Востоку. Нужна помощь Общественной палаты России.
Что касается коммунальных тарифов, то правительство республики сдерживает их за счет средств из бюджета, иначе они будут неподъемными для населения. Причины высоких цен на коммунальные услуги известны. Это и износ основных фондов, и недостаток собственных средств у предприятий для их замены, и рост цен на топливо, и недостатки нормативно-правовой базы по учету экономии в тарифах, которые тормозят процессы в энергосбережении, и низкая заработная плата в отрасли, и бремя северного завоза.
Игорь Шпектор попросил изложить все эти проблемы на бумаге и написать свои предложения, чтобы Общественная палата России смогла поработать по ним в федеральном правительстве.
А у «Водоканала» жидкий хлор
Игорь Шпектор также заслушал информацию руководства «Водоканала» о строительстве водозабора и очистных сооружений в Якутске. В 2014 году был определен генеральный подрядчик, идет корректировка проекта. Работа ведется с опережением графика и в 2018 году будет закончена.
Но есть определенные риски, связанные с изменением русла реки Лены. Необходимо провести дноуглубительные работы и восстановить судоходность протоки. На это дополнительно потребуется порядка трех миллиардов рублей, и решать вопрос нужно в Москве. Тем более что это федеральные полномочия. Помощь Общественной палаты здесь была бы совсем не лишней.
Но у Игоря Шпектора есть замечание к руководству «Водоканала» — способ очистки воды. У нас до сих пор применяется жидкий хлор, хотя давно существуют другие безопасные технологии. А вообще ему надо было бы приехать месяцем раньше, когда из кранов шло желтое и мутное, и попробовать помыться в нашей водице, заодно послушать как «Водоканал» отказывался делать перерасчет.
Кого сносить, кого реанимировать
Разговор продолжился на заседании Общественного совета при Фонде капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) с участием первого заместителя исполнительного директора НП «ЖКХ. Контроль» Сергея Сохранова. Сеть этих центров есть в 85 регионах России, в том числе и в нашей республике.
Сегодня в Жилищном кодексе очень много полномочий отдано собственникам, что не всегда правильно, по мнению московского гостя, потому что они не владеют инструментами. А проблема капремонта людей очень даже волнует, правда, сегодня напряженность немного спала. Если еще в 2015 году капремонт занимал вторую строчку в соцопросах, то сегодня пятую.
Проблемы есть, и этого никто не отрицает. Первая – некачественное формирование региональных программ по капитальному ремонту. В них нередко попадают дома, которые нужно признать аварийными и сносить, а не пытаться реанимировать. Дешевле будет. Но информация поступает от муниципалитетов, и главы перестраховываются, зачастую включая такие дома в обе программы.
Много вопросов у собственников жилья вызывают сроки ремонта. Большинство хотят провести его побыстрее, а некоторые, наоборот, отодвинуть ремонт или вообще его не проводить, чтобы дом признали аварийным, а им предоставили новые квартиры. В отдельных регионах есть вопросы с собираемостью взносов. В Якутии она составляет 83%. Это хороший результат. Возможно, это происходит из-за достаточно низкого тарифа.
Все на глазок
На совете был рассмотрен проект Стратегии развития ФКР многоквартирных домов в РС(Я). На сегодняшний день в программу капремонта внесено 5 737 домов. К сожалению, в фонде нет четкой и полной картины технического состояния жилого фонда. Заказывать техническую инвентаризацию каждого дома, а стоимость одного составляет порядка 200 тысяч рублей, муниципалитетам не под силу. Да и специалистов таких на местах нет. Так что оценка происходит на глазок.
В фонде отмечают несбалансированность программы, резкое увеличение количества подлежащих ремонту домов в 2017 – 2019 годах. Если в 2016 году кап-ремонту подлежат 194 дома, на что потребуется 729,926 млн рублей, то в 2017 году – 698 домов, и соответственно сумма увеличивается до 3 млрд 358,839 рубля, а в 2019-м еще больше – более пяти миллиардов. В бюджете таких денег нет, и никакое повышение взносов для собственников не поможет. Выход один – пересмотреть сроки капремонта. Но здесь опять все упирается в достоверную информацию о техническом состоянии зданий. Но разве тот же город признается, что дал неверные данные? Как сказал председатель Общественного совета Александр Гриценко, «давайте найдем эту шестеренку и заменим, обяжем глав еще раз исследовать жилой фонд, чтобы внести корректировку в Программу».
Хотя есть еще один путь. Дело в том, что некоторые дома, попавшие в программу кап-ремонта, есть и в других, например, по сейсмоусилению. Можно существенно сэкономить. Или программа по энергоэффективной экономике. Загвоздка в том, что эту программу нельзя применять там, где идет капремонт. А почему? Нужно снять эти противоречия.
Якутию – в «пилоты»
Варианты есть и по замене лифтов, которые сегодня в республике массово подлежат замене. Один из заводов, производящих лифты, готов их поставлять под заем на три года, причем сам дает гарантию. Очень выгодное предложение, но по нашему закону о капремонте лифты могут заменяться только за счет бюджетных средств.
Вскоре потребуется практически повсеместная замена газового хозяйства, которое тоже исчерпало свой ресурс, это совсем другие деньги. Без федерального центра республике не справиться. Да и проблема эта не только нашей республики. Поэтому на общественном совете прозвучало предложение разработать специальную федеральную программу, а Якутию сделать пилотным регионом.