13 лет работы
Чем вызвана необходимость закона о кочевой семье? В советские годы, когда в оленеводческой бригаде осталась лишь одна ставка чумработницы, кочевые семьи были разрушены. Пока мужчины кочевали за стадом, женщины с детьми оставались в посёлках, утрачивая навыки жизни в кочевых условиях. Инициаторы законопроекта считают, что это стало одной из основных причин упадка оленеводства как отрасли.
Под председательством Елены Голомарёвой в Ил Тумэне была создана рабочая группа, в которую вошли кроме депутатов и членов правительства учёные и представители Ассоциации коренных малочисленных народов Севера. Был проведён мониторинг законопроекта, уточнено точное количество кочевых семей в Якутии. Главная сложность состояла в том, что понятия «кочевая семья», «кочевой образ жизни», «места кочевий» и другие ранее не были закреплены законами. Поэтому авторам пришлось давать их четкие определения.
Кочевая семья — это семья, перемещающаяся в течение календарного года по местам кочевий, оленьих пастбищ в целях рационального использования кормов, водных биологических и охотничьих ресурсов. Кроме того в законе установлены статус кочевой семьи и система экономических, социальных и правовых гарантий, обеспечивающих повышение уровня жизни кочевой семьи, которая должна заниматься воспитанием и передачей от поколения к поколению семейных ценностей коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, основанных на историческом опыте в областях природопользования, самобытной культуры, языка, традиционных знаний.
О промышленной политике в Якутии
Так называется еще один законопроект, разработанный депутатами-единороссами. Они предлагают урегулировать отношения, возникающие между промышленными предприятиями, организациями, входящими в состав инфраструктуры их поддержки, органами государственной власти России и республики и местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики на территории Якутии.
Законопроект устанавливает меры стимулирования деятельности в сфере промышленности за счёт бюджета Якутии. К финансовым мерам отнесены субсидии в целях финансового обеспечения или возмещения затрат в связи с производством или реализацией промышленной продукции, выполнением работ, оказанием услуг в сфере промышленного производства, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, госгарантии, налоговые льготы и иные виды государственных преференций.
В проекте закона предусмотрена возможность создания решением главы Якутии государственного фонда развития промышленности РС(Я). Кроме того закреплены общие положения о таких мерах государственной поддержки в сфере промышленной деятельности, как информационная и консультационная поддержка, поддержка в области научно-технической и инновационной, внешнеэкономической деятельности, развития кадрового потенциала.
Также в законопроекте определены полномочия главы Якутии, Госсобрания (Ил Тумэн), правительства и уполномоченного органа в сфере промышленной политики, согласно которым правительство республики может устанавливать дополнительные требования, при соблюдении которых могут быть предоставлены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности. Прописаны и полномочия органов местного самоуправления.
Цель закона — установление стабильного инновационного развития промышленности в республике, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение по промышленной продукции отдельных отраслей промышленности, а в итоге решение социальных проблем, занятости населения. Закон о промышленной политике принят в первом чтении, поправки и предложения к законопроекту принимаются до 20 сентября 2016 г. в профильном комитете.
Льготные тарифы
Члены фракции «Единой России» в Ил Тумэне также стали инициаторами законопроекта «О внесении изменений в Закон РС(Я) «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение». Он расширил категории лиц, имеющих право на льготные тарифы на тепловую и электрическую энергию, основания для их предоставления и порядок компенсации выпадающих доходов организаций.
Так, право на льготную электроэнергию имеют люди, проживающие в домах и приобретающие электроэнергию от дизельных электростанций, что позволит распространить льготы на всех, у кого электротарифы выше тарифов ОАО АК «Якутскэнерго». Закон предусматривает право на льготы на тепловую энергию для юридических лиц (кроме государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальных предпринимателей, которые производят или реализуют продукты питания и товары народного потребления, оказывают социально значимые виды услуг. Введение этих льгот позволит не допустить роста цен и тарифов для таких организаций в связи с переходом с 1 июля 2016 года на поселенческий принцип установления тарифов на тепловую энергию.
Имена на карте
Вернуть отдельным географическим объектам наименования, широко известные в прошлом и настоящем – эту задачу призван решить еще один закон, разработанный депутатами-единороссами. В нем определяется порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или переименовании географических объектов на территории республики. Отныне решением Ил Тумэна можно увековечить в названиях населенных пунктов и улиц имена наших выдающихся земляков. В принятом законе установлены порядок внесения предложений, необходимые документы, правила опроса населения.

Комментарий

Елена Голомарева,
председатель Постоянного комитета по вопросам КМНС и делам Арктики:
— В начале 90-х существовавшие ранее оленеводческие совхозы распадались на родовые общины. Встал вопрос о сохранении кочевых семей, если в 2000-х их было 552, сегодня только 241. Остановить этот процесс можно только законодательно, но закона, который бы защищал кочевые семьи, не было. Принятый еще в 90-е Закон об оленеводстве этих проблем не решал, потому что в нем не были определены статус кочевых семей и меры их поддержки. А без этого сохранение и развитие оленеводства как отрасли невозможно. К сожалению, сегодня некоторые главы муниципальных образований не смогут с точностью сказать, сколько их на территории того или иного муниципального образования. Принятый закон, который разрабатывался долго и тщательно, должен помочь в решении проблемы, иначе мы придем к тому, что тундра будет голой.

Народный депутат, член фракции «Единой России» в Ил Тумэне, первый заместитель генерального директора по финансам и экономике АО «Сахаэнерго» Гаврил Алексеев:
«У нас в республике есть и другие поставщики энергии, кроме ПАО «Якутскэнерго», которые снабжают население электричеством через дизельные установки. Соответственно тариф у них гораздо выше, чем у «Якутскэнерго». Фракция «Единой России» в Госсобрании (Ил Тумэн) предложила снизить стоимость их тарифов и уравнять ее со средней по республике, а появившуюся разницу компенсировать за счёт регионального бюджета. На меры поддержки потребителей теплоэнергии потребуются дополнительные финансовые расходы, которые будут выделяться через Агентство субсидий в составе общих сумм финансирования разницы льготных тарифов. Значительного влияния на республиканский бюджет все эти меры не окажут»

Владимир Прокопьев,
председатель по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии:
— Закон с аналогичным названием был принят на федеральном уровне. На уровне Правительства России принимаются решения только в части, определенной данным законом, за исключением территорий и полномочий, предоставленных субъектам. Вот почему мы приняли наш закон. Этим мы устанавливаем порядок и право присвоения наименований и переименований географическим объектам. Окончательное решение принимает Госсобрание (Ил Тумэн) на основании заключения правительства республики о целесообразности и возможности изменения географического названия. Инициаторами могут выступать не только органы госвласти, но и общественные объединения, а также граждане.