«У меня есть внучка, ей три года. Это такой хороший, сладкий возраст, — так начал свое выступление сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций «Күүс», заместитель председателя правительства - руководитель Администрации главы и правительства Якутии Юрий Куприянов. – Нашему форуму тоже три года, мы уже встали на ноги, многое умеем, хотим и любим учиться, и то, чем мы занимаемся, нам в радость. Нам это интересно. У нас есть огромное желание жить и работать вместе. В этом зале собрались люди с большим сердцем, которые хотят сделать жизнь по-настоящему красивой. Поле деятельности у них огромное. Дерзайте, а государство вам поможет».
Шаг навстречу
К общественным активистам и некоммерческому сектору в Якутии относятся очень серьезно и бережно. Приведу лишь часть тех шагов, которые предпринимает руководство республики, о них напомнил зампред правительства Александр Соловьев. За последние годы принят республиканский закон о государственной поддержке НКО, устанавливающий дополнительные 12 направлений деятельности, подлежащие государственной поддержке. Мы были одними из первых субъектов РФ, кто принял закон об общественном контроле, в котором дополнительно предусмотрены такие формы взаимодействия, как общественное расследование, опрос общественного мнения, публичный отчет руководителя органа госвласти республики, местного самоуправления.
При всех органах исполнительной власти, в муниципальных образованиях созданы общественные советы. Принят и внедряется Стандарт открытости исполнительных органов государственной власти Якутии, расширена Общественная палата республики, в которой представлены все муниципальные районы, создано Министерство по развитию институтов гражданского общества республики, запущен единый информационный портал поддержки СО НКО. Впервые финансово поддержаны ресурсные центры, оказывающие правовую, экономическую, юридическую помощь НКО. На этой неделе правительство республики планирует принять порядок, предусматривающий софинансирование муниципальных программ поддержки СО НКО. Учрежден Почетный знак РС(Я) "За добрую волю и благотворительность", который вручают лучшим из лучших.
Общественники это видят и, как сказала участница форума из Мирного Аида Трифонова, «гражданское общество готово подставить плечо в деле формирования сильного социального государства».
Третий сектор
На форуме напомнили про третий сектор экономики, к которому относят общественников. НКО – это, если хотите, социально-частное партнерство. Государство повышает качество жизни, люди стали дольше жить. Но эта жизнь должна быть интересной. Сделать ее такой помогут НКО, как и взять на себя уход за стариками.
Об этом и не только говорили на первой сессии «НКО как субъект экономической деятельности». Здесь шла речь о документах, которые находятся в разработке и в будущем обеспечат нормативно-правовую базу в области взаимодействия власти и НКО. Общественники этого ждут. Они и хотели бы реализовывать интересные проекты, обращаются в органы местной власти, например, за поддержкой в организации бесплатной швейной мастерской, где пенсионеры могли бы сами под руководством мастера что-то сшить или отремонтировать, а слышат в ответ: «Создавайте ИП». Выход есть – войти в реестр социально ориентированных НКО, чтобы получить бюджетное финансирование на социальные услуги. Или организация летней занятости школьников. Перестали их брать на работу, даже общественную и волонтерскую, потому что согласно закону платить им нужно не меньше минимального размера оплаты труда. Доплачивать из своего кармана никто не хочет. В результате в Якутске этим летом на 200 вакансий было 700 желающих подработать подростков. Пока они хотят работать, но если их все время отталкивать, то это желание исчезнет.
На второй сессии «Инструменты управления гражданской активностью» главным образом обсуждалось создание ресурсного центра, где организации могут учиться, выбирать программы, искать пути дальнейшего развития и вести мониторинг. На его базе можно организовать школу НКО. Всего на сессии поступило 18 предложений. На третьей секции обсуждалась деятельность ТОС в разрезе малых городов и сельских поселений. Здесь задумались о создании школы НКО, предложили проводить конкурс на лучший ТОС, спартакиады, разработать общереспубликанскую систему мотивации активистов ТОС. На третьей площадке «Основы деятельности НКО: правовые, финансовые и налоговые аспекты» делились полезной информацией и опытом работы в третьем секторе экономики. На пятой площадке «Роль социально ответственных НКО в осуществлении общественного контроля», модератором которой выступила министр по развитию институтов гражданского общества РС(Я) Сардана Гурьева, шла речь о совершенствовании федерального и республиканского законодательства в сфере поддержки НКО, необходимости единого информационного центра для поступающих жалоб.
Даешь гражданский форум!
Казалось бы, такая насыщенная программа, но и этого участникам оказалось мало. Сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций «Күүс», вице-премьер — руководитель администрации главы и правительства Юрий Куприянов предложил обсудить наиболее актуальные вопросы развития региона на первом Гражданском форуме Республики Саха (Якутия) осенью этого года. Еще одно предложение, первый шаг Ассоциации некоммерческих организаций «Күүс» — создать совет НКО при главе республики. «В Совет некоммерческих организаций войдут активные общественники, люди, которые словом и делом показали результат. Совет станет «горячей линией» между общественностью и главой республики», — подчеркнул Куприянов. Назвал Юрий Степанович и направления, по которым требуется усиление работы, такие как ответственное родительство, защита интересов коренных малочисленных народов, экологический патриотизм, сохранение уникальной культуры народов Якутии, развитие сельского хозяйства, открытое правительство, борьба с коррупцией, административная реформа. «По этим направлениям вклад НКО неоценим», — сказал он.
Итоги
На закрытии форума говорили об уже сделанном, настоящем и будущем, а еще участники высказали свои пожелания, которые оформили как рекомендации в итоговой резолюции. Вот лишь некоторые из них. Хорошо было бы предоставить льготы на региональную часть налога на прибыль для организаций, осуществляющих пожертвования СО НКО, создать ресурсные центры, предусмотреть отдельную грантовую поддержку для незарегистрированных НКО и активных граждан, разработать критерии поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, по которым вести рейтинг муниципальных районов.
Было бы справедливо распространить меры поддержки малого и среднего бизнеса на социально ориентированные НКО, учредить республиканский День гражданского активиста, способствовать продвижению лучших практик общественно значимой деятельности НКО, ее освещению в СМИ. Есть в резолюции рекомендации и для самих общественников. Одна из них – обеспечить прозрачность деятельности и публичность результатов. Общественные организации делают великое дело. За каждым проектом стоит множество людей с горячим сердцем.
Прямая речь
Юрий Куприянов,
сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций «Күүс», заместитель председателя правительства - руководитель Администрации главы и правительства Якутии:
— Гражданская активность в нашей республике начиналась с нескольких инициативных человек. Сейчас ее уже невозможно остановить. Работа на площадках форума НКО помогает формировать правовое государство.
Самое ценное на форуме – это общение и обмен опытом. Инициативы становятся достоянием каждого, и любой желающий увозит их в свой район, чтобы там зажечь идеей других и претворить их в жизнь. Так что мы движемся в правильном направлении. Якутия признана лучшей в формировании гражданского общества в Дальневосточном федеральном округе, мы один из субъектов, который вкладывает больше всего финансовых средств в поддержку НКО. К 2018 году не менее 10% социальных услуг должны оказывать социально ориентированные некоммерческие организации, то есть у них появилась возможность получать бюджетные средства на свою деятельность. Эту задачу поставил Президент России Владимир Путин.
Одним из моих предложений форуму было создать при главе республики Совет по НКО, который будет работать не от форума к форуму, а постоянно. Очень рад, что его поддержали участники. В своем выступлении я назвал несколько фамилий активных граждан, которых знает вся республика. Надеюсь, все они войдут в этот совет.
Иван Степанов,
ведущий специалист-эксперт Департамента социального развития и инноваций Министерства экономического развития РФ:
— В Республике Саха (Якутия) не только общественники, но и органы исполнительной власти вовлечены в совместную деятельность. Создано Министерство по развитию институтов гражданского общества РС(Я). Это очень хороший опыт. Пример для других регионов.
Сегодня государство обращает огромное внимание на социально ориентированные НКО. Идет разработка поэтапного доступа общественных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг. Минэкономразвития России разработал и принял важные документы, касающиеся третьего сектора. Это «дорожная карта», проект закона о статусе СО НКО. Так что появляется хорошая нормативная и законодательная база для работы.
Сергей Кузнецов,
координатор Всероссийского проекта «Международный день соседей», руководитель проекта «Добрые соседи», г.Москва:
— Я первый раз в Якутии, но получил огромное количество эмоций и опыта за эти два дня. Мы много ездим по регионам и знакомимся с лучшими практиками. Моя задача рассказать участникам форума о том, что делается в других регионах, и узнать о ваших проектах. Много записываю и фотографирую, потому что в республике богатейший и очень разнообразный опыт. О нем нужно рассказывать.