Общественная экспертиза
Перед вторым парламентским чтением в палате прошла общественная экспертиза проекта федерального закона о «дальневосточном гектаре». Модератором выступила председатель Комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина. Участниками кроме членов ОП России, в том числе Марины Богословской, стали замминистра развития Дальнего Востока Кирилл Степанов, представители федеральных министерств и ведомств, а также Якутии.
Сразу скажу, всем понятно, что просто так взять и раздать землю нельзя. Нужен не только закон, но и хорошо продуманный механизм его реализации, ведь речь идет о макрорегионе, в который входят совершенно разные по территории, географическим и климатическим условиям, транспортной и энергетической доступности субъекты. Нельзя забывать и о сложившейся в течение веков системе хозяйствования на территориях, об особенностях жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. Напомню, что Якутии удалось внести в текст законопроекта поправки, защищающие земли традиционного пользования коренных малочисленных народов Севера, охот-
угодья, особо охраняемые территории и не только. В общей сложности две трети территории республики.
Не надо спешить
Надо отметить, что представители Якутии, а среди них депутат Госдумы от «Единой России», первый Президент РС(Я) Михаил Николаев, депутат Госдумы РФ второго созыва Зоя Корнилова, представитель фракции единороссов в Ил Тумэне Елена Голомарева, общественники, были самыми активными участниками слушаний и задали тон разговору. Одно из главных наших предложений, принятых профильным комитетом лишь частично, касается поэтапности введения закона.
Напомним, республика предложила на первом этапе (с 1 мая 2016 года по 1 января 2017 года) апробировать механизм выделения одного гектара земли в отдельных муниципальных образованиях субъектов ДФО, на втором (с 1 января 2017 года) распространить действие на жителей Дальнего Востока, а с 1 января 2018 года — на жителей других регионов России. В результате сроки были существенно сокращены. Останавливаться на этом мы не намерены. Члены Совета Федерации РС(Я) от Якутии Вячеслав Штыров и Александр Акимов, а также спикер Ил Тумэна Александр Жирков направили письмо в адрес председателя Госдумы Сергея Нарышкина с предложением учесть наши поправки по увеличению сроков каждого этапа переходного периода, что позволит дальневосточникам воспользоваться данным им преимуществом в полной мере, оценить все плюсы и минусы закона.
О вечной мерзлоте и не подумали
Первый президент Якутии, депутат Государственной Думы Михаил Николаев предложил исключить Якутию, Магаданскую область и Чукотку из зоны действия законопроекта. Аргументы, представленные им, весомые: «Территория Якутии — это сплошная вечная мерзлота, там практически ничего не растёт, поэтому сельское хозяйство называется традиционным. Люди исторически осели и приучили свой скот к этой земле. Доходность очень маленькая, ее практически нет».
Он обратил внимание присутствующих на экологическую незащищенность территории Якутии, напомнил о ядерных взрывах, произведенных здесь, и всемирном потеплении».
Зоя Корнилова в своем выступлении сделала акцент на необходимости сохранения недр Якутии, защиты территорий с флорой и фауной, вошедших в Красную книгу, запрета на выделение участков, где идет оттайка вечной мерзлоты, и т. д.
У регионов много возможностей
В этом убежден замглавы Минвостокразвития России Кирилл Степанов. В том числе изымать из предоставления определенные участки, находящиеся в региональной собственности. Все это отражается в электронной системе. «Пользуйтесь этими правами», — сказал он.
Поддержка Счетной палаты РФ
Она подготовила заключение на доработанный законопроект о «дальневосточном гектаре», где поддержала поправки, отклоненные комитетом Госдумы. Речь идет о предоставлении земельных участков из состава земельного фонда в частную собственность, а также посчитала спорным механизм выбора земельных участков. Гражданину должны предоставляться на выбор заранее отобранные компетентными органами земельные участки, для получения которых не существует препятствий. А для этого нужен уполномоченный орган, что и предлагала Якутия.
Глас народа
Я верю документам. Поэтому, когда говорят: мы объездили много улусов и наслегов, поговорили с людьми, и все они против закона, я начинаю сомневаться.
Что же на самом деле думают люди по этому вопросу? Вот данные социологического исследования на тему «Общественное мнение населения РС(Я) о проекте «Дальневосточный гектар», проведенного в республике с 24 февраля по 2 марта 2016 года, в котором приняли участие 800 человек, из них 69,3% — саха. Так вот, на вопрос «Если бы лично вам предложили получить бесплатно один гектар земли по этому закону», 51,1% респондентов оветили утвердительно. Причем 49,5% в Намском улусе, 52% в Мегино-Кангаласском. Доля тех, кто не хочет получить бесплатный участок земли, составила лишь 14,6%.
30,3% хотели бы вести на нем самостоятельное крестьянское хозяйство (в Намском улусе эта цифра составила 40% опрошенных), 8,6% — стать фермерами, 23,9% — развивать на нем бизнес (гостиница и т. д.). И еще одна интересная цифра: 14,7% опрошенных хотели бы благодаря полученному гектару сменить свое нынешнее место проживания.
А что Путин?
Глава государства подчеркивает, что выбор земельных участков — прерогатива региональных властей. Об этом он говорил на днях на всероссийском медиафоруме региональных и местных СМИ Общероссийского народного фронта. «Хорошая инициатива, — сказал Владимир Путин. — Когда обсуждался этот вопрос в правительстве, понятно было, что на этой земле надо что-то построить. Хорошо бы дать еще и денег, но их просто нет в бюджете. Тогда встал вопрос: или вообще ничего не делать, или все-таки предоставить тем, у кого есть средства или возможность взять ипотечный кредит, дополнительные возможности улучшить свое материальное положение. Мы пошли по второму пути. Главная цель — развитие Дальнего Востока».
Александр Жирков,
Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я):
На заседании комитета Госдумы было, по сути, подведение итогов работы по внесению предложений республики в проект федерального закона о так называемом «дальневосточном гектаре».
Примерно две трети территории республики удалось вывести из-под действия этого закона и отстоять несколько принципиальных позиций. Это территории традиционного природопользования, частично охотничьи угодья, особо охраняемые природные территории, земли муниципальных образований, находящиеся под обременением субъекта, муниципалитета и др. Но нам не удалось отстоять несколько принципиальных пунктов, прежде всего о поэтапности введения в действие данного закона. Считаем, что излишняя поспешность ни к чему хорошему кроме излишней нервозности, напряжения, не приведет.