Просто скажите «нет»
«В магазине в нашем селе алкоголь не продается, нет лицензии, но некоторые предприниматели нет-нет да и завозят спиртное, продавая его нелегально. Что делать?» — с таким вопросом во время отчета правительства в селе Толон Ленского района обратились к первому заместителю руководителя Управления РС(Я) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Василию Григорьеву.
Борьба с нелегальным оборотом алкогольной продукции – это уже полномочия полиции. Но в селе, где проживают 360 человек и все друг друга знают, мало кто захочет портить отношения с соседями. Можно подключить участкового, чтобы он провел профилактическую беседу, а можно и самим жителям позвать такого человека или прийти к нему «в гости» и сказать по-дружески: «Хватит. Мы не хотим, чтобы в нашем селе продавался алкоголь. Предупреждаем тебя, мы этого не потерпим. Не нарушай спокойствие своих сограждан». Уверяю, в следующий раз «продавец» задумается, восстановить против себя все село способны немногие.
Проблема в том, что в Толоне нет ни одной общественной организации, которая пришла бы на помощь главе в борьбе с «зеленым змием». С их создания и посоветовал начать Василий Петрович. Выбор широк, сегодня в Якутии действует более двух тысяч НКО, многие из них занимаются здоровым образом жизни, а некоторые переходят к трезвенничеству.
У нас не пьют
В прошлом году в Якутии был принят ряд документов, в том числе закон об установлении дополнительных ограничений по времени, месту продажи алкогольной продукции. Закон также дал представительным органам местного самоуправления право инициировать законопроект о полном запрете продажи алкоголя на территории их населенного пункта. Уже в 2015 году им воспользовались населенные пункты в восьми муниципальных районах, в том числе Кобяйском, Таттинском, Усть-Алданском и др. А в Ил Тумэн поступают все новые законопроекты, некоторые будут рассмотрены на ближайшем пленарном заседании.
Как сказал Василий Григорьев, законодательные инициативы возникают не на пустом месте, а лишь в тех населенных пунктах, где три-пять лет существуют зоны трезвости, там давно не продается алкоголь, и теперь все это получает законную силу. Кроме того, у наслегов есть хороший стимул: глава республики принял решение оказывать таким наслегам содействие при строительстве социальных объектов.
Эффект есть
Антиалкогольная политика, проводимая Егором Борисовым в республике, хоть и имеет много оппонентов и противников, дает свои плоды. При этом стоит учитывать, что наше законодательство носит не запретительный, а ограничительный по времени и месту продажи характер. Если среднедушевое потребление чистого спирта в Якутии в 2014 году составляло 7,9 л на одного человека включая стариков и детей, то, по предварительным данным, в 2015-м — 7,4 л. Так что обозначилась тенденция.
Противники закона в свое время выдвигали и такой аргумент как выпадающие от продажи алкоголя доходы муниципалитетов. Так вот, в год в бюджет республики от акцизов поступает чуть более 500 млн рублей, а вот прибыль идет в карман предпринимателей. Так что лоббирование их интересов при принятии закона объяснимо. Сегодня объем продаж снизился, а значит, и объем потребления. И даже если учитывать то, что продается нелегально, то это все равно меньше, чем открытая продажа.
«Эгоист»
Так называется в народе новая государственная автоматизированная система учета алкоголя, поступающего в продажу. С 1 января в России все магазины и предприятия общепита, торгующие алкоголем, а также индивидуальные предприниматели, закупающие пиво для продажи в розницу, должны подтверждать через ЕГАИС факт закупки алкоголя.
С 1 июля текущего года она должна быть установлена в розничной сети. То есть каждый магазин, продающий алкогольную продукцию в розницу, будет обязан сообщать в ЕГАИС еще и о каждом факте продажи алкоголя потребителям. Правда, в федеральном законодательстве установлены определенные преференции для розничных продавцов алкогольной продукции в небольших поселениях. Согласно подпункту 3 пункта 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ в ЕГАИС не нужно будет фиксировать розничные продажи алкоголя, если численность поселения меньше 3 тысяч человек и при отсутствии в магазине точки доступа к Интернету.
Но на факт закупки это не распространяется, так что, как бы там ни было, думать о том, как реализовывать этот закон, придется и нам.
Еще одно новшество, которое должно повысить ответственность продавцов алкоголя, особенно нелегальных, было принято в конце 2015 года. Это «дорожная карта», регулирующая сферу оборота алкогольной продукции. Если до 2016 года нелегальная продажа алкогольной продукции являлась административным правонарушением, то сегодня придется нести уголовную ответственность. Это уже серьезно.
А вот лицензирование предприятий общественного питания меняется в сторону смягчения. Ведется речь и о госмонополии на производство алкогольной продукции. Пока в порядке обсуждения. На сегодняшний день государство контролирует лицензирование продаж.
Требует ужесточения, по мнению многих граждан, контроль за качеством продукции. Обязательная сертификация, хотя есть технические регламенты и показатели нормы, ныне отсутствует, так что вся надежда на добросовестность производителя.