Если в 2011 году на них было направлено из республиканского бюджета 1,5 млрд рублей, то в 2012‑м  уже 3,5 млрд рублей. На следующий год объем поступлений на обустройство дорог планируется увеличить до 4,2 млрд рублей. Цифры впечатляют. Но как осваиваются миллиардные суммы и исполняется указ президента РС(Я) «О комплексных мерах по развитию села» в части совершенствования транспортной доступности?

Эти вопросы Министерство транспорта и дорожного хозяйства обсудило с главами муниципальных образований на видеоконференции в конце ноября ноября. От министерства в ней приняли участие С. В. Винокуров, его первый заместитель М. Р. Никифорова, заместитель руководителя Департамента дорожной службы С. Н. Владимиров и специалисты, от Управления автомобильных дорог РС(Я) — главный инженер С. В. Кожевников, заместитель генерального директора по эксплуатации А. И. Григорьев и другие ответработники.
Открытие зимников ускоряется
Глава министерства Семен Винокуров обратил внимание на важное событие этого дня — открытие на месяц раньше срока автозимника Батагай–Чолбон–Стрелка–Сайды для автомобилей грузоподъемностью 20 тонн. По нему будет поставляться уголь из поселка Сайды в поселок Батагай, город Верхоянск и Эвено-Бытантайский район.
Министр информировал коллег о том, какие работы проводятся на других региональных трассах. Автозимник Хандыга–Джебарики-Хая откроется с 1 декабря — на полтора месяца раньше обычного — для машин до 20 тонн.
С 15 ноября уже действует зимник «Арктика». На участке Зырянка — Среднеколымск были проведены ремонтные работы по обустройству грунтового покрытия, что позволило обеспечить проезд транспортных средств до 3 тонн.
Автозимник «Булун» от 125‑го км автодороги Усть-Куйга–Нижнеянск (п.Северный)–Кулар–Хайыр–Найба–Тикси включен в перечень дорог регионального значения. По словам министра, проложить его надо до 25 декабря, а открыть на полную нагрузку (до 30 тонн) до 25 января 2013 года.
В следующем году строительство региональных трасс «Амга», «Алдан», «Кобяй», «Умнас», «Оймякон» будет продолжено. Для этого из Дорожного фонда должно быть направлено более миллиарда рублей. Из них на автодорогу «Амга» предусмотрено 270,7 млн рублей, в т. ч. 100 млн на строительство мостового перехода через р. Мокуя, на «Кобяй» — 255,7 млн рублей, на мостовой переход через р. Большая Кетеме — 97,3 млн рублей, на «Алдан» — 72,7 млн, на автодороги к прирельсовому складу в п. Нижний Бестях — 118,5 млн рублей. Еще 600 млн рублей должно поступить из федерального бюджета для устранения разрывов на дороге «Амга».
Работа по замене дорожных знаков была проведена в 2012 году на автодорогах «Умнас», «Нам», «Маган». На трассах «Борогон», «Мюрю», «Амга», «Бетюн» их планируют поменять в 2013 году. Ремонт аварийных мостовых переходов на региональных дорогах «Яна», «Анабар», «Оймякон», «Верхоянье», «Амга» запланирован на сумму 621 млн рублей.
«Для более качественного обслуживания автозимника «Индигир» в Оймяконском, Момском, Абыйском, Аллаиховском районах необходима новая дорожная техника, и она будет приобретена на средства фонда, — сказал министр. — ОАО «Дороги Индигирки» планирует открыть на его участках три дорожно-ремонтных пункта. Сейчас для них разрабатывается проектно-сметная документация».
Качество дорожных работ будут контролировать специалисты, назначенные Управлением автомобильных дорог республики. По Томпонскому и Оймяконскому районам, Верхоянскому и Усть-Янскому определено по одному куратору, которые будут находиться в поселках Хандыга и Усть-Куйга. Курировать Мирнинский, Анабарский и Ленский районы будет специалист из города Мирного, а Усть-Майский — из поселка Эльдикан.
Местные дороги становятся приоритетными
После принятия федерального закона №361‑ФЗ в Бюджетный кодекс РФ были внесены положения, позволяющие использовать средства региональных дорожных фондов на развитие местных дорог. Таким образом, появилась возможность предоставлять субсидии администрациям муниципальных образований на проектирование и строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, капитальный ремонт дорог, дворовых территорий и проездов к ним. По каждому направлению в объеме не менее 5% ассигнований Дорожного фонда. Кроме трех обязательных субсидий правительство республики приняло решение о предоставлении из Дорожного фонда двух дополнительных – на ремонт и содержание местных автодорог.
Однако администрации муниципальных образований Абыйского и Среднеколымского районов не представили заявки на их получение, а Булунского, Аллаиховского, Анабарского, Верхоянского, Нижнеколымского не утвердили перечень автомобильных дорог местного значения.
Большинство районов не приняли муниципальные программы (подпрограммы) по развитию дорожного хозяйства. В тех, которые приняты, информация по приоритетным направлениям и объемам финансирования объектов дорожного хозяйства не отражена. Многие муниципальные образования к освоению субсидий оказались не готовы. Зная о предоставлении субсидий, администрации Мирнинского, Аллаиховского, Усть-Янского, Усть-Майского районов не разместили вовремя заказы на дорожные работы.
«Из-за несвоевременного представления отчетности возникают опасения, что муниципальные образования не осваивают средства в полном объеме. Наши кураторы специально выезжали в районы для оказания методической помощи при оформлении документации», — сказал Семен Винокуров.
Сказывается нехватка специалистов–дорожников в администрациях районов. В МО «Усть-Майский район» за полгода сменилось четыре специалиста. Во время заявочной компании нынешнего года достоверность данных, представляемых муниципальными образованиями по формам федерального статнаблюдения 3‑ДГ (МО), о протяженности автодорог местного значения была поставлена под сомнение. Их протяженность не совпадает с той, что была утверждена перечнем автодорог местного пользования. Кроме того, не все дороги оформлены в муниципальную собственность, отсутствие технических паспортов и свидетельств о регистрации является тому подтверждением.
Испытывают затруднения при размещении заказов для своих нужд муниципальные образования поселенческого уровня. Они долго формируют технические задания, допускают ошибки при выборе формы размещения, неправильно пишут наименование объектов, сумму соглашения указывают без софинансирования, что затягивает процедуру подписания контрактов.
Как осваиваются средства?
Подчеркнув, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства были разработаны типовые формы соглашений о предоставлении субсидий из Дорожного фонда, муниципальных контрактов и технических заданий, Семен Винокуров рассказал о том, как расходуются средства.
Общий объем субсидий на строительство и реконструкцию сельских дорог в этом году достиг 174,1 млн рублей. Строились объекты в Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Сунтарском, Таттинском, Оймяконском, Усть-Алданском улусах. Разработана проектно-сметная документация на строительство 51,5 километра автодорог в семи районах республики. Но администрациями МО представлены акты о выполненных работ на общую сумму 96,4 млн рублей.
Объем субсидий на ремонт дорог внутри населенных пунктов составил 690,7 млн рублей, из которых 495,7 млн были направлены на ремонт улично-дорожной сети города Якутска, связанный с проведением летом Международных спортивных игр «Дети Азии» и спортивного форума «Россия — спортивная держава».
На ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов предоставлено 174,1 млн рублей субсидий. Отремонтировано 352 769,7 кв. метров общей площади. Но акты подписаны только на сумму 77,1 млн рублей.
Объем субсидий на ремонт и содержание местных дорог составил 161,4 млн и 100 млн рублей соответственно.
Новые подходы к субсидиям в 2013 году
Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) готовит предложения по внесению изменений и дополнений в постановление правительства республики от 12 марта 2012 года №94 «О порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям из Дорожного фонда РС(Я)». «Если у муниципалитетов есть свои предложения по нему, то я прошу их направить в наш адрес», — сказал на видеконференции министр.
«Представление отчетности по использованию субсидий в 2012 году, в том числе отчетов о целевом использовании средств (приложение №3 к соглашениям), контрактов, актов выполненных работ по формам КС‑2, КС‑3, платежных поручений, является обязательным для всех. По новым правилам в следующем году они будут уменьшены на сумму неосвоенных средств», — предупредил он. Но это не все. К получателям субсидий предъявлены новые требования. Какие именно, Семен Винокуров пояснил. Субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт сельских дорог будут предоставляться муниципальным районам на условиях софинансирования, которое предусмотрено в объеме не менее 5%. По отдельным видам субсидий, к примеру, на содержание дорог  до 20%.
Вышедшие на связь руководители муниципалитетов Хангаласского, Амгинского, Кобяйского, Мегино-Кангаласского, Усть-Янского, Оймяконского и других улусов говорили, что до 31 декабря выделенные средства будут освоены. По многим объектам они уже освоены, утверждали участники видеконференции. «Но отчеты по ним не поступили, а это значит, что целевое использование бюджетных средств остается под вопросом», — предупредил министр. В ходе разговора выяснилось, что из-за позднего поступления они могут быть не освоены на таком направлении, как подъезды к многоквартирным домам.