Счетная палата РС(Я) установила, что нормативные правовые акты по оленеводству требуют поправок и усовершенствования с целью создания условий стимулирования деятельности оленехозяйств. 

Анализ статданных за последнее время заставляет задуматься. С 2009 по 2015 год численность оленеводов уменьшилась на 284 человека, кочующих семей тоже стало меньше. Уровень безработицы в наслегах, где компактно проживают КМНС, выше, чем в среднем по региону. Больше всего незанятых отмечено в Верхоянском, Усть-Янском и Мирнинском районах, то есть в промышленных.
В прошлом году средняя заработная плата в сельском хозяйстве составила 17,9 тысячи рублей, а в районах проживания КМНС — 12,5 тысячи. Между тем в тех же районах работники добывающих предприятий получают в 8,5 раза больше занятых в традиционных отраслях. По итогам переписи населения 2010 года только 29% коренных северян источником средств существования назвали доход от трудовой деятельности, 24,6% считают себя иждивенцами, 32,7% получают пенсии и пособия.
В последнее время из федерального и республиканского законодательства изъяты нормы о бесплатном пользовании землями различных категорий КМНС. Также коренные этносы не могут сейчас без участия в конкурсах получать участки для рыболовства, изменен статус территорий традиционного природопользования (они теперь не относятся к особо охраняемым землям). Словом, назрела острая необходимость разработки новых нормативных актов, внесения изменений в действующее законодательство о защите прав и интересов людей, ведущих кочевой образ жизни, констатировали выступающие.
Заместитель Председателя Правительства РС(Я) Алексей Дьячковский говорил и о работе властей по поддержке исконного занятия северян. Например, увеличились субвенции для оленеводов, деньги предназначены на увеличение зарплаты труженикам отрасли. Если пять лет назад было зарегистрировано 85 кочевых родовых общин, то сейчас 140 и т.д.
На мероприятие были приглашены представители наслегов и активисты Ассоциации северных народов. Что их волнует и что они предлагают? Глава кочевой общины из Алданского района Никон Винокуров поднял вопрос охоты на волков: запрет на использование сильных ядохимикатов ведет к росту их численности. Кроме того ряд общин недовольны действиями золотодобытчиков.
Командированные из Анабара и Оймякона интересовались предстоящей раздачей «дальневосточного гектара» и как она может отразиться на территориях традиционного природопользования. Александра Старкова из Оймяконского улуса сообщила, что в хозяйстве «Ючюгейское» оленеводы с 2014 года не получали зарплаты, на что представитель ГоскомАрктики ответил, что деньги муниципалитетам перечисляются, а значит, искать виноватых нужно на местах.
Что касается яда, то было сказано, что его запретили по соглашениям с зарубежными партнерами, правда, с прошлого года нашим северянам разрешили добывать животных при помощи капканов и самоловов.
Из Госкомитета по национальной политике разъяснили, что они не занимаются муниципальными землями, но в вопросе создания территорий традиционного пользования комитет помогает главам, подсказывает возможные решения. Также гостям парламента сообщили, что представители Якутии работают в составе рабочей группы по дальневосточным землям в Госдуме.
Председатель совета старейшин АКМНС РС(Я) Августа Марфусалова высказала озабоченность тем, что последние изменения в российском законодательстве значительно ухудшают жизнедеятельность кочующих северян.
Глава Усть-Янского района Георгий Федоров внес предложение включить добычу мамонтовых костей в перечень традиционных отраслей, а не смотреть на них как на богатство недр. Он также высказался за отмену долевого квотирования на промысел рыбы для северян и призвал отрегулировать прежние законы, касающиеся КМНС.

Комментарий

Елена ГОЛОМАРЕВА, председатель Комитета по делам КМНС и Арктики Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я):
— Принятие ряда федеральных законов в защиту прав КМНС в конце 90-х годов сыграло позитивную роль в регулировании жизнедеятельности кочующих этносов. Главное в том, что народы, ведущие кочевой образ жизни, признаны как самостоятельный субъект права на традиционное природопользование, что соответствует международному праву. У нас в регионе существуют 39 законов по КМНС. В прошлом году появился институт уполномоченного по их правам.
Вместе с тем нерешенных вопросов много. Появились изменения в российском законодательстве, ущемляющие интересы коренных северян. В связи с необходимостью особого правового регулирования деятельности кочующих этносов Ил Тумэн выступает инициатором и разработчиком проекта ФЗ «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ведущих кочевой образ жизни». Нужно также внести соответствующие поправки в ряд республиканских законов и принять закон о кочевой семье.