О тенденциях развития энергорынка в Якутии мы попросили рассказать заместителя директора «Энергосбыта» ОАО АК «Якутскэнерго» Татьяну Быкову.

— Татьяна Константиновна, естественно, что население в первую очередь беспокоят вопросы роста цен. Насколько это оправданно?
— Действительно, вопреки ожиданиям в ряде регионов со свободной продажей электроэнергии в прошлом году произошел значительный рост ее стоимости — до 15 процентов выше прогнозируемых. Аналитики утверждают, что этот всплеск был обусловлен инвестиционной программой развития распределительного сетевого комплекса, перешедшего на RAB (Regulatory Asset Base-регулирование) — систему тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, направленную на привлечение инвестиций для строительства и модернизации сетевой инфраструктуры и повышение эффективности работы сетевых организаций. В тарифы сетевыми компаниями были включены необоснованно высокие затраты — значительно выше рыночных — на закупочную деятельность, ремонт и строительство сетей.
— Это происходит во всех энергосистемах страны?
— Несмотря на стопроцентную либерализацию рынка электро-энергии в ценовой зоне, до настоящего времени сохранилось тарифное регулирование в неценовой зоне ОРЭМ (Калининград, Республика Коми, Архангельск и Дальний Восток, куда входит и наш Южно-Якутский энергорайон). Если в ценовой зоне в критических ситуациях, таких, как взрывной рост цен на электроэнергию, потребовалось вмешательство государства, чтобы его остановить, то нашем регулируемом секторе Южно-Якутского энергорайона сложившаяся цена на электроэнергию с 2010 г. постоянно снижалась.
По итогам текущего года ожидаемое снижение цены с оптового рынка от плановой величины установленного тарифа составит 8,7 процента. Для сравнения: в 2011 г. снижение составляло 3%. Таким образом, в этом году произошло большее снижение уровня покупного тарифа. На снижение цены повлияли загрузка более «дешевых» гидростанций на территории Дальнего Востока и экспортные поставки в Китай.
Изменение объема покупной электроэнергии и мощности с ОРЭМ также влияет на формирование фактической цены. До конца года остался один месяц. Так что с большой долей вероятности можно прогнозировать объем электроэнергии, покупаемой с ОРЭМ в 2012 г. для собственных потребителей Юга.
По сравнению с прошлым годом он вырос на 4,2 процента и составит 1 264 млн кВт/ч. Вместе с тем ожидаемый объем покупки на 4,4 процента ниже запланированного Федеральной службой по тарифам РФ и на 0,6 процента ниже первоначального объема, утвержденного бизнес-планом ОАО «РАО ЭС Востока».
— Чем это объясняется?
— Это связано с тем, что потребители Южно-Якутского энергорайона в течение года корректировали покупной объем в сторону снижения от ранее заявленных объемов. В результате за счет снижения объема и цены значительно сократились затраты на покупку электроэнергии (мощности). Ожидаемая стоимость покупки составит 1 622 млн руб., что на 236 млн руб. меньше запланированных затрат. Или 12 процентов от плана ФСТ РФ и 120 млн руб. — от бизнес-плана.
Оптовый и розничный рынки электроэнергии тесно взаимодействуют между собой — изменение цены на оптовом рынке сразу же отражается на рознице. Тесное «сотрудничество» между оптовым и розничным рынками стало возможным благодаря новым условиям расчета стоимости электрической энергии для конечных потребителей. Приведены в соответствие нормативные правила оптового и розничного рынков электроэнергии в части изменения цены и штрафных санкций оптового рынка, которые влияют на величину стоимости электроэнергии для розничных потребителей.
Новая расчетная модель вступила в действие с 1 марта 2011 года. С этого момента мы можем предъявлять штрафные санкции на розничном рынке за отклонения от договорного объема потребления электроэнергии. Но только в 2012 г. мы смогли предъявить штрафные санкции в полном объеме розничным потребителям, из-за которых сами заплатили штрафы на оптовом рынке. В прошлом году по ряду объективных причин мы не смогли это сделать.
Уходящий год знаменателен еще одним событием. ФСТ РФ было принято решение о расширении нештрафуемого коридора за отклонения от плановых величин на оптовом рынке для неценовой зоны до пяти процентов. До этого он составлял только 2 процента. Расширению нештрафуемого коридора предшествовали кропотливый труд всех участников оптового рынка неценовой зоны, а также коллег из ОАО «РАО ЭС Востока», поддержка НП «Совет рынка». В конце концов наши многочисленные обращения в ФСТ РФ были услышаны!
— И что в итоге?
— Подводя предварительные итоги уходящего года, необходимо отметить, что новая расчетная модель для розничных потребителей значительно снизила цену на электроэнергию. Если в 2011 г. снижение составило 3 процента, то в 2012‑м прогнозируется до 5,4 процента.
Снижение цены на протяжении двух последних лет — уникальный прецедент в нашей экономике, встречающийся крайне редко в последние десятилетия. Реальное снижение цены на электроэнергию для розничных потребителей юга нашей республики можно расценивать как знаменательное событие.
По причине снижения полезного отпуска и цены мы не получили товарной продукции в запланированных объемах с розничного рынка в Южно-Якутском энергорайоне (разница составила 166,4 млн руб.), однако не понесли значительных запланированных затрат (235,9 млн руб.) на покупку электроэнергии с ОРЭМ.
— Татьяна Константиновна, если вы достигли такого результата в нынешнем году, то, естественно, напрашивается вопрос: последует ли продолжение этой работы?
— Развитие энергорынка предполагает постоянный поиск ответов на непростые вопросы функционирования оптового и розничного рынков электроэнергии. Поэтому основными задачами на 2013 г. остаются разработка проектов изменений в нормативно-правовые акты в области энергетики и их адаптация к местным условиям. Приоритетным будет и снижение издержек путем сокращения штрафных санкций на оптовом рынке и стопроцентной трансляции штрафов с оптового рынка на розничный.
Также одним из направлений деятельности станет организация работы по корректировке проекта Единых условий развития электроэнергетики Дальнего Востока на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Кроме того, будет продолжена большая интересная работа со всеми заинтересованными службами Энергосбыта, ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО «РАО ЭС Востока» и НП «Совет рынка» над программой присоединения Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия) к оптовому рынку после ввода ЛЭП‑220 кВ Томмот — Майя.