Пять дней осталось для общественного обсуждения документа в наслегах, 25 октября оно должно пройти на площадке Общественной палаты РС(Я), а также в трудовых коллективах сельскохозяйственных организаций, на предприятиях агропромышленного комплекса.

Напомним, что целью принятия этого закона является создание условий для развития сельского хозяйства с учетом всех особенностей Якутии.

Сколько людей, столько мнений
Некоторые якутяне считают, что в предложенном правительством виде законопроект принимать не стоит. Не всех устраивают отдельные его пункты. Так, животноводы ратуют за то, чтобы каждую отрасль прописали отдельной статьей. Фермеры опасаются, что все финансирование из госбюджета пойдет на поддержание поголовья крупного рогатого скота, численность которого уменьшается с каждым годом. Коневодству, свиноводству и птицеводству придется довольствоваться остаточным принципом.
Многие фермеры не согласны и со статьей 13, где вводится понятие «единая система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной и промысловой продукции». В республике по ней работают несколько лет, и не всегда она проявила себя с лучшей стороны. Так, например, в 2013 году выпуск рыбной продукции впервые за многие годы составил 1400 тонн. Тогда было несколько заготовителей, которые в полной мере расплатились с рыболовецкими хозяйствами. Но в 2014 году был проведен конкурс на определение единого заготовителя, и выигравший его кооператив не смог справиться со своими обязанностями по расчету за поставленную рыбу. Пострадавшими остались рыболовецкие хозяйства и простые рыбаки.
Фермеры и сельхозтоваропроизводители считают, что в республике должна развиваться конкуренция и не должно быть монополистов.
С другой стороны, документ упорядочивает участников единой системы заготовки, для защиты интересов сдатчиков продукции при взаимоотношениях с уполномоченными заготовительными организациями есть гарантированная заготовительная цена. Ее, согласно законопроекту, устанавливают ежегодно по согласованию со сдатчиками сельско- и промысловой продукции в соответствии с методикой формирования гарантированной цены.

Кадры и земля
Всего каких-то пару-тройку лет назад в республике говорили о том, что надо привлекать молодежь в село, создавая благоприятные условия для жизни и отдыха. Медленно, но верно Якутия продвигается и в этом вопросе, в большей степени благодаря федеральной программе поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих хозяйств.
Говоря о начинающих фермерах, которые только в начале своего сельскохозяйственного пути, стоит отметить, что многие сталкиваются с земельными проблемами. Общеизвестно, что все земли сельхозназначения кому-то да принадлежат. Использование заброшенных земель предполагает немалые финансовые вложения, коих у начинающих, да и не только, как правило, нет. Поэтому многие фермеры выступают за государственную поддержку при использовании таких земель.
В проекте закона есть статья 18-я, говорящая о кадровом обеспечении сельского хозяйства. Речь ведется о закреплении молодых специалистов в сельской местности путем выплат в течение трех лет денежных средств поступившим на работу в опорные сельхозорганизации. Подобная практика существует и сейчас, например, для ребят, выезжающих на работу в северные и арктические районы, такая поддержка составляет 15 тысяч рублей. Тем не менее при средней заработной плате сельхозспециалиста на Севере в 20 тысяч рублей прожить достойно не особо получается, вот и уезжают, несмотря на, казалось бы, господдержку.

Закон обсудили коневоды
На днях прошло собрание Союза табунщиков и коневодов республики, на котором обсуждались текущие вопросы отрасли. Фермеры, объединившись, решили внести свои предложения в законопроект о развитии сельского хозяйства. Так, коневоды предлагают законодательно приравнять труд табунщиков к труду оленеводов, повысить статус табунщика и его социальную защищенность, субсидировать продукцию коневодства и возмещать расходы на строительство конебез.
Также работники отрасли выступают с требованием о необходимости разработки нового проекта закона «О табунном коневодстве РС(Я)» от 10 июля 2003 года, который, по их мнению, устарел и не соответствует требованиям времени. В союзе считают, что в результате недооценки первостепенной роли якутского табунного коневодства и неправильного планирования развития отрасли в системе ведения сельского хозяйства происходят крайне негативные явления. В первую очередь сокращение поголовья. Поэтому необходимо создать законодательное пространство продуктивному табунному коневодству, предоставить право на полное освоение заброшенных тебеневочных пастбищных угодий как ведущей отрасли животноводства, обеспечивающей экономическое и социальное благополучие не только коневодства, но и всего населения республики.

* * *

Совсем немного времени осталось, чтобы быть услышанными властями, так что, если и у вас есть собственное мнение, обязательно выскажите его. Текст проекта закона размещён на сайте http://src-sakha.ru/ и на портале Государственного Собрания (Ил Тумэн) (iltumen.ru) в специальном разделе «Обсуждаем законопроекты». Каждый желающий может направить свои предложения к документу, кликнув на специальную вкладку «Добавить комментарий», расположенную в конце текста законопроекта. Также ваши предложения ждут на э/почте: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. .

Мнение
Перевернуть пирамиду

Михаил Никифоров, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института региональной экономики Севера при СВФУ:
— Видно, что проект разработан по аналогии с российским законом с той разницей, что в нашем учтены особенности климата и территории Якутии. Винить селян, что они не могут или не умеют развивать сельское хозяйство, конечно, не стоит. Сегодня картина обстоит как будто так, что сколько фермерам ни дай, работать они не умеют. Начнем с того, что из выделяемых государством на развитие сельского хозяйства более десяти миллиардов рублей до наслегов доходит всего пять-десять процентов. Такие выводы я сделал еще десять лет назад, когда изучал пирамиду финансирования отрасли: 70 процентов бюджетных средств оседает в Якутске (уходят на обслуживающие органы, перерабатывающие предприятия, а также большое количество посредников), около 20% достается районам, а непосредственно те, кто занимается сельским хозяйством в наслегах, получают всего 5–10 процентов. Сегодня надо, чтобы такая пирамида повернулась на 180 градусов. Ведь иначе средства идут на выживание, а не на развитие.

Кадры – основная проблема

Павел Сивцев, начальник Управления сельского хозяйства Оймяконского района:
— Основной нашей проблемой является отсутствие высококвалифицированных специалистов, поэтому очень хорошо, что в законопроекте она отражена, начиная от профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, совершенствования уровня образования студентов вузов и ССУЗов и заканчивая закреплением молодых специалистов и организации менеджмента сельского хозяйства для организации эффективной работы опорных сельхозорганизаций. Также в проекте прописан дифференцированный подход к государственной поддержке, что, несомненно, радует, ведь не секрет, что на Севере и в арктических районах существуют трудности с кормозаготовкой, доставкой горюче-смазочных материалов и так далее. Необходимо усилить племенную работу. В свою очередь население готово работать над увеличением поголовья сельхозживности, доказывать свою рентабельность и рассчитывает на поддержку государства.