Предложенный вариант существенно отличается от начального. Главное, на что нацелен законопроект: никого не обделить государственной поддержкой и вниманием.

Поддержку дифференцируют
Первое, что следует отметить: документ содержит статью о стратегическом планировании в области сельского хозяйства, ведь до сих пор нет единой и долгосрочной модели ведения сельхозпроизводства. Также в законопроекте отражен весь комплекс мер по совершенствованию и упрощению видов государственной поддержки. Так, для определения финансирования Государственной программы РС(Я) в области развития сельского хозяйства из госбюджета будут учитываться фактическая и прогнозная динамика объема валовой сельхозпродукции, индекс цен у производителей промышленной продукции, сырья, энергоресурсов, потребляемых при ведении сельского хозяйства, уровень выполнения целевых индикаторов госпрограммы, в том числе по производственным показателям сельского хозяйства, уровень гарантированных заготовительных цен на сельхоз- и промысловую продукцию.
Законопроект гарантирует равную доступность господдержки для всех субъектов независимо от формы собственности и предполагает ее дифференциацию по природно-климатическим зонам Якутии и видам экономической деятельности. Прописаны и условия ее получения, одно из главных — фермеры должны будут показать свою результативность.
Основными направлениями господдержки признаются товарное производство сельхозпродукции, в том числе через приоритетную опорных сельхозорганизаций и начинающих фермеров кормопроизводство, традиционные отрасли Севера и другие. Тем не менее, как отмечает в своем обращении глава республики Егор Борисов, объемы государственной поддержки не только не снизятся, а, наоборот, увеличатся, в том числе и для личных подсобных хозяйств. Однако теперь ответственность будет обоюдной — и органов власти, и получателей средств.

Заготовку и переработку объединят
В республике уже несколько лет работает система единого заготовителя. Не во всех случаях она показала себя с лучшей стороны — вспомните недавнюю историю с рыбаками, когда они выступали против нее. Проект закона «О развитии сельского хозяйства РС(Я)» предполагает продолжить работу по системе единой заготовки, переработки и реализации сельхозпродукции.
Гарантированную заготовительную цену предлагается устанавливать ежегодно уполномоченными организациями по согласованию со сдатчиками, при этом в соответствии с методикой формирования этой цены, которую утверждают уполномоченные органы исполнительной власти.
Государственная поддержка будет направлена на обеспечение гарантированной заготовительной цены, возмещение части производственных и инвестиционных затрат по переработке, хранению, доставке и реализации сельхоз- и промысловой продукции, возникающих вследствие транспортных и сезонных ограничений в условиях Якутии. Также на развитие муниципальной сети сельхозрынков.
Те переработчики, которые производят продукцию из привозного сырья, также смогут рассчитывать на субсидии на возмещение части производственных и инвестиционных затрат, если выпускаемая пищевая продукция входит в состав потребительской корзины РС(Я).

Ответственность повысят
Есть статья о ресурсном обеспечении сельского хозяйства, осуществляемом по следующим направлениям: привлечение инвестиций в отрасль, заемных средств для нужд сельхозтоваропроизводителей, их финансовое оздоровление, страхование рисков. В предыдущей версии проекта также были вписаны сельскохозяйственное консультирование и внедрение инновационных и информационных технологий в сельское хозяйство.
Появилась статья об обеспечении государственных и муниципальных нужд сельхоз- и промысловой продукцией. Господдержка участников единой системы заготовки, переработки и реализации будет направлена на повышение конкурентоспособности, а также на то, чтобы наши госучреждения были обеспечены качественной, а главное — местной продукцией.
Также в законопроекте прописаны меры ответственности субъектов в сельском хозяйстве при реализации данного закона. Согласно ему юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, будут нести ответственность не только за нецелевое использование получаемой господдержки, но и за неэффективность своей деятельности.

* * *

В законопроекте «О развитии сельского хозяйства РС(Я)» 27 важных для фермеров и селян статей. Сегодня мы затронули только основные из них. В своем обращении глава республики Егор Борисов призвал всех не оставаться в стороне, ознакомиться с документом, проанализировать его и направлять свои замечания, предложения и идеи. Текст проекта закона размещён на сайте Государственного Собрания (Ил Тумэн) (iltumen.ru) в специальном разделе «Обсуждаем законопроекты». Каждый желающий может направить свои предложения к документу, кликнув на специальную вкладку «Добавить комментарий», расположенную в конце текста законопроекта. Также ваши предложения ждут на э/почте: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. .
«Якутия» также призывает наших читателей поделиться своим мнением со страниц газеты, свои письма присылайте по адресу: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. .

Мнение
Галина Осипова,
заместитель руководителя Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза РС(Я):
Меня радует то, что в законопроекте говорится об ужесточении контроля за эффективностью деятельности субъектов сельского хозяйства и целевом использовании господдержки. Теперь появится инструмент, которым можно будет контролировать финансирование госзаданий. Приведу такой пример: на зоотехнические работы крупному акционерному обществу, занимающемуся племенной работой, выделяются определенные средства. Работа у техников‑осеменаторов бездонная, но большой объем приходится после массового летнего отела. И, соответственно, заработную плату они должны получить сразу после работы. Но у акционерных обществ есть лазейка, по которой они могут отчуждать финансы в пользу своего развития и т. д. И порой техники-осеменаторы вознаграждаются только в конце августа. И ничего поделать мы в данном случае не можем. А с появлением закона, гарантирующего права обычного труженика, эффективность работы поднимется. Также отрадно, что после вступления в силу основного документа фермеров и селян остаются в силе наши региональные законы по традиционным отраслям: оленеводству, табунному коневодству и генофонду якутского скота.

Святослав Сунхалыров,
глава Тыарасинского наслега Таттинского района:
Сегодня нужен иной подход к сельскому хозяйству, тем более что Якутия — уникальный регион со своими территориальными и природно-климатическими особенностями. Самое главное, что сельское хозяйство для якутян — образ жизни. Поэтому понятно, что нам нужен свой закон о развитии отрасли. Основной нашей проблемой является отсутствие высококвалифицированных специалистов, поэтому очень хорошо, что в законопроекте она отражена. В последнее время наблюдается тенденция, когда молодые люди возвращаются в села, поэтому важно не упустить этот момент и оформить их поддержку законодательно. Немаловажен тот факт, что законопроект защищает трудовые права и гарантии тружеников сельского хозяйства. Люди, занятые в отрасли, должны чувствовать себя защищенными, чего, к сожалению, не было в последнее время. Надо отметить, что в нынешней редакции документ выглядит привлекательно с точки зрения того, что, несмотря на взятый курс на развитие товарного производства, не обделены держатели личных подсобных хозяйств, ведь в республике их очень много.

Екатерина Портнягина,
директор СХПК «Полюс холода»,
Верхоянский район:
В проекте прописан дифференцированный подход к государственной поддержке, что, несомненно, радует. Но в северных и арктических районах есть одна очень большая проблема — транспортировка кормов. Правительством предусматривается возмещение транспортных расходов только тогда, когда складывается чрезвычайная ситуация в ходе заготовительной кампании. Например, в текущем году в Верхоянье был очень низкий травостой, а в августе шли обильные дожди. Сейчас мы заключаем договора на поставку сена из Чурапчинского и Мегино-Кангаласского районов. Половину транспортных расходов взяла на себя администрация улуса, другую половину субсидирует правительство. Так что в этот раз без кормов не останемся. Но деньги не всегда бывают в местных бюджетах. Поэтому очень бы хотелось, чтобы как-то было определено возмещение транспортных расходов на перевозку кормов для сельхозтоваропроизводителей северных районов. Тогда и сокращения поголовья не будет.