Ситуация «500 дней»
Не будем скрупулезно вчитываться в формулировки принятого Верховным Советом ЯАССР документа, тем более там уже в первой же статье говорится о социалистическом государстве – такова была политическая реальность того момента, которой соответствовала декларация, просто попробуем понять этот момент. А ведь 1990 год – это время нашумевшей программы «500 дней» авторства академика Шаталина. Старшее поколение, наверное, вздрогнуло при ее упоминании или, может, горько усмехнулось.
Если вкратце, то академик предлагал путем жестких экономических мер – отмены госзаказа и планирования, новых условий кредитования и удорожания денег и прочего — буквально за полтора года перейти от социализма к рыночной экономике. Что там Хрущев с его «через 20 лет советские люди будут жить при коммунизме», здесь надо было 500 дней потерпеть, но уж потом сразу зажить в сказке о всеобщем капиталистическом благоденствии.
Впоследствии шоковая терапия все же состоялась, не так быстро, но даже растянутая на годы она оказалась крайне болезненной. Причем в 1990-м было ясно, что если и не по программе «500 дней», но так или иначе привычное устройство государства и экономики скоро останется в прошлом.
Для Якутии с ее статусом автономной республики, что в системе жестко централизованного СССР почти ничего не значило, будущее в свете неотвратимых кардинальных реформ выглядело крайне тревожно, в первую очередь – экономическое будущее. Вся промышленность, все хозяйство – союзная собственность, управляемая из Москвы. Полная зависимость от Северного завоза, который, опять же, планируется из Москвы. Стоит засбоить союзному механизму, и республика окажется на грани выживания. А засбоило меньше, чем через год, причем сразу по всем направлениям.
Так что принятие декларации в той ситуации становилось делом срочным и безотлагательным. И, кстати, документ этот был предельно практичным, хотя сегодняшние критики часто останавливаются именно на неких абстрактных моментах. Чтобы понять это, достаточно вспомнить, как принималась декларации и какие споры при этом велись в Верховном Совете ЯАССР.
На первом плане вопросы полномочий и собственности
Буквально накануне той памятной сессии ВС ЯАССР был обнародован доклад Климента Иванова, являвшегося в тот период членом плановой и бюджетно-финансовой комиссии Верховного Совета СССР (впоследствии возглавлявший правительство Якутии), в котором речь шла о новых экономических условиях, о разделении полномочий между республиками СССР и субъектами РСФСР, каким быть союзному договору. В частности, ставились вопросы приватизации и определения долей в горнодобывающей промышленности. К слову, о возможном распаде СССР или выходе Якутии из состава РСФСР не то что речи не шло, об этом даже не думалось.
Еще один факт: в повестке начавшейся 25 сентября сессии Верховного Совета ЯАССР, помимо принятия декларации и нового названия для республики, стоял вопрос разграничения полномочий между ЯАССР, РСФСР и СССР. Полномочия подразумевают возможности их исполнения, а значит, источники финансирования. Другими словами, предстояло обсудить, как совместно пользоваться имущественным комплексом промышленности, чтобы республика отныне имела собственные доходы на обеспечение собственных нужд.
Разговоры о том, как делить полномочия и доходы, продолжались и далее, они не закончились с принятием декларации. Позднее, уже в декабре того же 1990-го, в Якутск приезжал Борис Ельцин и участвовал в работе очередной сессии ВС теперь уже Я-С ССР (Якутской-Саха Советской Социалистической Республики), где предлагал с трибуны направить плату за природные ресурсы в бюджет республики, дать возможность создавать совместные предприятия и вести самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, а не ездить по каждому вопросу в Москву. Но говорилось это все еще в рамках существования СССР.
Точка опоры и отсчета
А потом пропала та политическая реальность, в которой велись споры о суверенитете, зато в полной мере проявились все тревоги и наихудшие опасения в сфере экономики. Исчезла система Северного завоза и вообще централизованного снабжения, планирования и госзаказа. Республика оказалась один на один с массой возникших проблем, время вынуждало к настоящей самостоятельности. При этом у правительства республики осталась, по сути, одна опора и точка отсчета для дальнейшего существования – Декларация о суверенитете, принятая 27 сентября 1990 года.
Еще долго не было порядка в разграничении полномочий и разделе собственности, только уже в этом веке выстроилась некая система, которая продолжает совершенствоваться, поиск оптимального решения еще не окончен. Но наступило время, когда в экстренных условиях пришлось создавать ту государственность, подразумевающую ответственность за республику и самостоятельность в принятии решений, касающихся республики, о которой говорилось в декларации. В 1990-м это была только декларация, сегодня – уже реальность.
Прямая речь
Вячеслав Штыров, Президент РС(Я) в 2002-2010 гг.:
— Четверть века назад начался важный период в жизни нашей республики, когда принималась новая Конституция, формировалась новая роль республики в составе России. Есть и другие исторические этапы в жизни Якутии, такие как возникновение государственности республики в 1922, мы ежегодно отмечаем 27 апреля как День республики, а уже совсем скоро нам предстоит отметить столетие. С той поры прошло время, сейчас у республики другой статус, новые качества в общественном устройстве. Но создавалась сегодняшняя Якутия, опираясь на те зачатки государственности, которые заложил еще М. К. Аммосов.
А 27 сентября – это дата, праздник, в который мы отмечаем не создание государственности: день принятия Декларации о суверенитете символизирует новые качества государства, которые мы приобрели в современном демократическом обществе. Это рубежная дата в жизни Якутии, поэтому важно вспомнить людей, принимавших в то время решения, которые помогли республике достойно перенести проблемы общественно-экономического строя 90-х годов и вывести ее на сегодняшние позиции.
Егор Борисов, Глава РС(Я):
— Когда принималась Декларация о суверенитете, я работал на районном уровне и не был в гуще событий и принятия политических решений. Но совсем скоро стал работать в правительстве РС(Я), и нам пришлось в сложной экономической ситуации реализовывать то, что было заложено в Декларации.
Однако я хорошо помню, как делались дела в Якутии до суверенитета, до обретения сегодняшнего статуса. Все решалось в Москве. Чтобы построить какой-то объект, пусть даже коровник, надо было ехать в Якутск и согласовывать это в Совмине ЯАССР, а Совмин это согласовывал в Москве. Даже машину приобрести в хозяйство, один какой-нибудь уазик, и то через Москву надо было выбивать фонды, вносить в планы. Сейчас такого нет, мы самостоятельны в принятии решений.
Главное, что хочу подчеркнуть: суверенитет подразумевает не просто самостоятельность, а ответственность за принятые решения, за судьбу своей республики. Вот как раз при СССР этого не было, за нас в Москве думали: и как нас на год вперед снабдить продовольствием и товарами, и как продукцию предприятий реализовать, что строить и где, вплоть до сельского уровня. Сегодня мы сами решаем свои проблемы, наше будущее зависит от нас самих, от того, как мы используем имеющиеся ресурсы и возможности в конкретной ситуации, в сложившихся условиях. Это и есть суверенитет.
Прим.: Михаил Николаев, первый Президент РС(Я), готовит свой комментарий по случаю юбилея Декларации о суверенитете на следующую "толстушку".
Виталий Андрианов,
Рудольф Сахаров