Между тем речь идет о немалой сумме в 420 миллионов рублей. Именно столько средств предусмотрено в этом году бюджетом республики на поставки бесплатного детского питания.
Напомним, в начале прошлого года Счетная палата РС(Я) провела масштабную проверку использования бюджетных средств, направленных на данные цели. Она была вызвана рядом обращений населения в средства массовой информации с жалобами на отсутствие детского питания и сокращение объемов его выдачи.
Проверка выявила множество недостатков. К примеру, действующее в республике законодательство не полностью обеспечивало реализацию положений федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан» и в число получателей питания не были включены беременные женщины и кормящие матери.
Кроме того, полностью отсутствовали нормативные правовые акты, определяющие механизм и размер обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет, а также административный регламент, разъясняющий правила получения бесплатного питания.
Также при проведении конкурсных процедур не учитывались строго регламентированные федеральным законодательством санитарные правила и нормы. В результате допускалось приобретение продукции, не отвечающей требованиям детского питания, а в связи с несвоевременностью проведения конкурсов наблюдался его дефицит.
Материалы проверки были представлены Государственному Собранию (Ил Тумэн) РС(Я) еще в апреле 2014 года и послужили толчком для принятия целого ряда нормативных актов, обеспечивающих права на получение полноценного бесплатного питания беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных семей.
Однако проведенный Счетной палатой уже в этом году анализ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд РС(Я) в министерствах и ведомствах социальной сферы показал, что об эффективном расходовании бюджетных средств, а главное — полноценном обеспечении бесплатным детским питанием говорить еще рано.
После вышеназванной проверки в 2014 году заключено 122 государственных контракта на поставку детского питания на общую сумму более 448 миллионов рублей. Причем основная работа началась в августе, а основной объем закупок – 88% — осуществлен только в декабре.
Все это привело к тому, что один аукцион был проведен одним лотом по 19 позициям детского питания для доставки в 41 учреждение здравоохранения, расположенные в самых разных улусах республики.
Как следствие укрупнение объема данной закупки крайне негативно отразилось на ее результатах. Большая сумма и широкий диапазон адресов доставки товара вызвали ограничение круга лиц, имеющих возможность принять участие в размещении заказа. В Управление федеральной антимонопольной службы по РС(Я) было подано сразу семь жалоб, одна из которых признана обоснованной, две – частично обоснованными.
Но самым печальным итогом стало то, что включение в один лот территориально разрозненных мест поставки и укрупнение суммы закупки привели не только к ограничению конкуренции, но и затягиванию сроков поставок. Ведь с момента размещения извещения о закупке (май 2014 года) до заключения контракта (декабрь 2014 года) прошло более 6 месяцев. Следовательно, сроки поставок были перенесены на 2015 год.
Как известно, обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет отнесено к основным задачам государственной политики. Только в этом году в государственном бюджете республики на эти цели предусмотрено 420 млн рублей. Смогут ли чиновники Минздрава наконец-то навести порядок в этом деле?
В Счетной палате нам сообщили, что, несмотря на снятие с контроля внесенных еще в прошлом году представлений, аудиторы будут тщательным образом мониторить ситуацию.