Речь идет об Алданском, Вилюйском, Ленском, Мирнинском, Нерюнгринском, Олёкминском, Хангаласском районах и городском округе «Город Якутск». Именно им в январе 2006 года были переданы отдельные государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Что из этого получилось?
В качестве примера был приведен Нерюнгринский район, где уже после выхода распоряжения главы района о запрете размещения торговых точек, реализующих алкоголь, ближе чем 50 метров от социальных и образовательных объектов выдавались лицензии, грубо нарушающие этот порядок. Есть и другие нарушения, и не только в данном районе.
Проверки выявили, что неоднократно допускались следующие нарушения: выдача лицензий без проведения проверки организаций, без документов, подтверждающих оплату минимального уставного капитала, наличие у заявителя стационарного торгового объекта и собственности, без подтверждения отсутствия задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ. Так что одной из причин передачи полномочий стало недобросовестное их исполнение.
Кроме того согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях полномочия в области производства и оборота алкогольной продукции могут осуществляться только органами госвласти субъектов.
Принятие нового республиканского закона должно снизить уровень нарушений и коррупционную составляющую, упорядочить алкогольный рынок. Выдачей лицензий теперь будет заниматься Департамент по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля, который возглавил известный пропагандист трезвеннического образа жизни Матвей Лыткин.
Напомню, что закон вступает в силу с момента официального опубликования.
Есть время доработать
А вот второй «антиалкогольный закон» был принят только в первом чтении, то есть у депутатов есть время внести в него свои поправки. Он вызвал много вопросов как во время рассмотрения на комитете, так и на пленарном заседании.
Напомним, в чем суть предлагаемых изменений. Первое — запрет на розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, а также во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома.
Второе — запрет розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на вынос в потребительской таре при оказании услуг общественного питания. Устанавливаются требования для предприятий общественного питания — наличие зала для обслуживания потребителей с площадью не менее 60 квадратных метров из расчета 30–40 посадочных мест на 8–10 столов. Это позволит прикрыть лазейку недобросовестным предпринимателям и избавиться от псевдокафе, появившихся в последнее время в большом количестве.
Мнения депутатов разделились. Некоторые считают, что законопроект касается преимущественно столицы республики, где больше возможностей для размещения торговых точек в многоквартирных домах, организации псевдокафе и кричащей рекламы. Но все эти вопросы легко может решить Якутская городская дума даже при действующем законодательстве. Думать надо о том, как закон отразится на районах.
Другие говорили о том, что данными мерами вопрос с псевдокафе не решишь, потому что они не являются юридическими лицами. Следует обязать регистрировать их как общества с ограниченной ответственностью, например. Тогда к ним можно применять различные меры.
Антиалкогольная политика должна быть комплексной, предупреждали третьи. Нужно менять менталитет и отношение к алкоголю в принципе. Закрытие торговых точек, реализующих алкоголь в многоквартирных домах, приведет к открытию новых алкомаркетов, но теперь уже в квартирах или частных домах в и так криминогенных кварталах.
Стало понятно, что законопроект требует дальнейшей доработки. Поэтому после обсуждения он был принят в первом чтении. До 12 июня в постоянный комитет Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры можно направлять замечания и предложения.