В начале января этого года глава Якутии провел рабочее совещание, посвященное вопросам строительства социальных объектов, где дал поручил проанализировать построенные в последние 15 лет объекты и выявить те, где в ходе эксплуатации обнаружилось низкое качество работ, а также выяснить причины дефектов. В конце апреля Министерство архитектуры и строительного комплекса республики представило такой список.

Все начинается с проекта
В шести из 17 некачественно построенных социальных объектов дефекты связаны с недоработками в проектной документации, то есть на начальном этапе строительства. Чаще всего они касаются пожарной бе-зопасности. Проектировщики «забывали» о необходимости устанавливать противопожарные муфты, автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения, системы оповещения, не соблюдали противопожарные расстояния, не обеспечивали пожарную безопасность при эвакуации. И это на соцобъектах, среди которых, например, жилые дома для ветеранов ВОВ в 73-м квартале, спортивно-зрелищный комплекс «Триумф» на 3000 мест в Якутске, Центр по подготовке лыжников в Алдане и др. Интересно, что в большинстве случаев на эти проекты имеется положительное заключение Гос-экспертизы РС(Я).
Среди дефектов, связанных с недоработками проектов, – нарушение теплового режима, трещины в блоке «Б» «Триумфа». А в Центре спортивной подготовки лыжников в Алдане (проектировщик ОАО РПИИ «Якутпроект») не обеспечено броневое и техническое укрепление пристрелочного тира. Кстати, в техническом задании помещение для стрельбы из малокалиберного оружия вообще отсутствует. К тому же основные требования к элементам броневой защиты тира сформулированы в ГОСТе лишь в 2009 году, тогда как проект был сдан в 2003-м.
Тому же «Триумфу требуются стабилизационные мероприятия по фундаментам арены блока «А». Но здесь вины проектировщиков нет. Это в чистом виде форс-мажорные обстоятельства, так как при проведении изысканий наличие каких-либо аномалий в виде подземных льдов не было обнаружено. И хотя опасности при эксплуатации нет, уже разработан проект, получено положительное заключение экспертизы сметной документации ГУП «РЦЦ РС(Я)», следующий шаг — аукцион.
И еще об одном объекте хотелось бы сказать. Это больница на 40 коек с поликлиникой на 120 посещений в смену в г.Томмоте. Комиссия выявила трещины в фундаментных блоках и во внутренних стенах из-за попадания воды под здание. Заказчиком выступало ГУП «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит –Томмот – Якутск», проект делал «Сахапроект»,в 2006 году он получил положительное заключение Госэкспертизы РС(Я). Здание строило ООО «Кинг-95». Так откуда же трещины? И чего стоит экспертиза проектов?

Обидные недоделки
Речь идет о неутепленных подоконниках, частично отклеенных плитках, изоляции окон, протечке кровли, отсутствии сливов с подоконников, заделке температурных швов, промерзании оконных блоков, трещинах витражей, щелях в 1-2 см в половом покрытии спортивного зала и др.
Казалось бы, ну, подумаешь, дует от окна, чуть протекает кровля, щели в полу. Да нет – отсутствие утепления подоконников оборачивается повышенными коммунальными платежами, от сырости может возникнуть грибок и т.д. Добавьте рост числа простудных заболеваний, травмоопасность при занятиях спортом, снижение комфортности проживания.
Недоделки выявлены, например, в техникуме по подготовке специалистов ЖКХиЭ в п. Светлый Мирнинского района, в железнодорожном транспортном техникуме в п. Нижний Бестях, в Алданском политехническом техникуме, политехническом лицее в с. Ожулун Чурапчинского улуса, в Центре подготовки лыжников в г. Алдане, в плавательном бассейне «Чолбон» в Якутске, в школах с. Казачье Усть-Янского улуса и с. Сасыр Момского улуса, в томмотской больнице, Футбольном манеже «Дохсун», в доме для ветеранов.
Можно разразиться гневной тирадой в адрес нерадивых строителей. Вы сами это сделаете, прочитав перечень выявленных недоделок только на одном объекте – в школе села Казачье, где продувает окна и стены, промерзают полы, из трех спортплощадок построена одна, а из-за осадки здания произошла деформация труб, где отсутствуют пожарные рукава, на чердаке образуются снежные куржаки и отклеивается плитка на полу, а бетонированные дорожки откололись, территория школы захламлена строительным мусором, где промерзают трубы холодного и горячего водоснабжения, проседают двери. Строили эту школу ООО «Олук» (свайное поле) и ООО «СУ-98».

Что имеем, не храним
Но особенно обидно, когда здание разрушается из-за ненадлежащей эксплуатации. Такие дефекты комиссия выявила на семи объектах. В МБОУ «ТСОШ №8» из-за установки рекламного баннера на стене от металлического каркаса отошли сэндвич-панели. В Светлинском техникуме из-за неправильной уборки снега возникла течь кровли здания. В железнодорожном техникуме из-за недостаточного расхода воды и отсутствия в проекте спутника регулярно замерзают канализационные стояки. В этом виноваты не проектировщики и не строители. Это безответственная эксплуатация.
Что дальше?
У Министерства архитектуры и строительного комплекса есть ряд предложений. Например, систематизировать выявленные замечания при рассмотрении проектов и публиковать их на сайте Госэкспертизы PC(Я), чтобы проектные институты не наступали на те же грабли. Должно помочь и выявление организаций, выполняющих некачественные проекты. Но это должен быть не просто мониторинг, а работа с саморегулирующими организациями по вопросу изъятия допусков на проектирование у нерадивых проектантов, а недобросовестных подрядчиков внести в реестр на всеобщее обозрение. Хорошо действует наказание рублем. Значит, нужно усилить претензионную работу в отношении проектировщиков и подрядных организаций, допустивших нарушения при проектировании и строительстве объектов, и взыскивать с них затраты на устранение. Нужна государственная экспертиза проектной документации всех объектов, строительство которых финансируется из бюджетной системы РФ. А еще – усилить контроль на всех этапах, проводить ежемесячные Дни качества, повышение квалификации и аттестацию инженеров по строительному контролю, привлечь общественников. Они помогут не только выявить недоделки, но и устранить их своевременно. Такие примеры уже есть.

Для справки:
На шести объектах подрядные организации уже провели работы по устранению замечаний. У четырех истек гарантийный срок исполнения обязательств, а значит, исправлять недоделки придется за счет республиканского бюджета. На восьми, сданных в эксплуатацию в последние четыре года, гарантийные обязательства еще действуют, следовательно, замечания будут устранять подрядчики.

Комментарий
За счет подрядчика или казны

Прокомментировать выявленные нарушения мы попросили руководителя Департамента строительства и проектирования Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) Александру РОМАНОВУ.
— Заказчиками социальных объектов выступают отраслевые министерства, у которых есть госпрограммы, куда включено строительство социальных объектов. Есть и соответствующее финансирование. Они дают техзадания Службе госзаказчика, после чего проводится конкурс на разработку проектно-сметной документации. Лишь после этого объект включается в инвестпрограмму и проходят тендеры, где определяются подрядчики. К сожалению, согласно федеральному закону о госзакупках побеждает тот, кто называет меньшую цену.
— Александра Петровна, но ведь есть экспертиза проектов, приемка объектов?
— Все объекты, которые строятся за счет бюджетных средств, должны проходить экспертизу. Но есть нормативы по мощности и площади, и если объект небольшой, то экспертиза не проводится. Готовый же объект сдается, как правило, к определенной дате: 1 сентября, юбилей, праздник. Все нужно делать быстрее, поэтому при приемке пишутся недоделки, подрядчики обещают их исправить, но это нередко так и остается на бумаге, контроль ослабевает, и все пускается на самотек. К тому же разрешение на ввод в эксплуатацию дают муниципальное образование и отраслевое министерство.
— Кто должен исправлять недоделки, выявленные в ходе эксплуатации?
— У каждого объекта есть гарантийный срок, во время которого подрядчики устраняют все недоделки из собственных средств. Если же сроки прошли, необходимо искать дополнительные источники финансирования.