Примерно 35% отходов было обезврежено и переработано, в то время как 65% направлено на долговременное захоронение, зачастую без предварительной сортировки. Последнее вызывает особенное беспокойство, так как большинство существующих в стране свалок явно не соответствует требованиям природоохранного законодательства.
В связи с этим Федеральным законом от 29.12.2014 г. №458-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».
Данным законом предусматриваются лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, запрет захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, и др.
Остановимся на некоторых изменениях. С 1 июля 2015 года лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.
Законом впервые вводится понятие «твердые коммунальные отходы», под которым понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
С 1 января 2016 года установление нормативов накопления ТКО будет отнесено к полномочиям субъектов РФ либо органов местного самоуправления при наделении его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ.
Вводится понятие «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами». Это юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Установление порядка проведения конкурсного отбора регио-нальных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям Российской Федерации. Данный порядок сегодня не принят.
В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти республики будет утверждена территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами. Данная норма вступает в силу с 1 января 2016 года. Требования к составу и содержанию территориальных схем утверждаются Правительством Российской Федерации.
Изменения коснулись также и нормативов образования отходов. Согласно нормам закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов.
Сегодня установление нормативов образования отходов отнесено к полномочиям Росприроднадзора. Однако с 1 января 2016 года он будет устанавливать нормативы образования отходов только для объектов, подлежащих федеральному надзору (в республике это относится к 414 объектам федерального надзора).
С 1 января 2016 года субъекты РФ наделяются новыми полномочиями по установлению нормативов образования отходов для объектов регионального надзора.