Сколько стоит тепло?
С принятием в конце 2011 года государственной республиканской программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012—2016 годы», а в декабре 2013-го подпрограммы «Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения» темпы подключения селян к теплоцентралям выросли. Помимо этого велись работы по переводу домов на электроотопление, также выдавались адресные субсидии на газификацию индивидуальных жилых домов.
В общей сложности по подпрограмме в 2013—2016 годах планировалось подключить к централизованному отоплению 2912 домов в 58 наслегах республики, или свыше 200 тысяч кв. метров жилья. Два года назад такие масштабные задачи, поставленные перед ГУП «ЖКХ РС(Я)», выглядели вполне реальными, но ситуация изменилась, реализация подпрограммы и ее параметры начали вызывать вопросы.
Это стало темой правительственного часа в парламенте республики, где депутаты и члены правительства во главе с вице-премьером Игорем Никифоровым рассматривали ход реализации социальной подпрограммы, направленной на улучшение жизни малообеспеченных слоев населения посредством адресной помощи именно тем, кому подключение частного дома к теплоцентрали не по карману.
Для них в республике была разработана отдельная программа. В бюджете на эти цели было предусмотрено 50 млн рублей в первый год реализации. Получилось по 140 тыс. рублей для жителей арктических улусов и двух населенных пунктов Мирнинского района, по 125 тысяч для второй зоны, к которой относится остальная территория республики. И хотя постановление вышло в конце 2013 года, оно было полностью реализовано. В 27 улусах стали получать тепло от централизованных источников снабжения в общей сложности 598 семей.

Программа дала сбой
В 2014 году подключение сельских домов к централизованному отоплению было обеспечено только на 40%. Вместо 945 домов его подвели к 382. В Булунском, Жиганском, Кобяйском улусах параметры реализации подпрограммы вообще не были исполнены.
Первый заместитель министра ЖКХ и энергетики РС(Я) Гаврил Левин объяснил это объективными факторами – дефицитом средств при стопроцентном освоении выделенного и сезонностью завоза грузов в северные улусы. Для одних населенных пунктов в Арктике необходимые материалы по переводу жилых домов с печного отопления на централизованное закуплены, другим доставлены. В каких-то наслегах на прокладку тепловых сетей просто не хватило времени. В других отклонение от плановых значений произошло из-за дефицита, который составил более 135 млн рублей.
И это при том, что на оказание адресной помощи в казну заложили в 2014 году в два раза больше, чем в предыдущем, то есть 100 млн. Поддержка предусматривалась для 987 семей, но де-факто оказалось, что ее предоставили не более 400. Появились другие причины, которые озвучил министр труда и социального развития республики Александр Дружинин, сказавший, что государство отказало в помощи владельцам частных домов, не имеющим правоустанавливающих документов.

План со знаком вопроса
Из-за допущенного отставания план реализации программы на 2015 год увеличен до 1117 домов. Но в сложившихся условиях его выполнимость вызывает сомнения. Принятый в марте прошлого года Правительством РС(Я) порядок осуществления капвложений в объекты госсобственности республики исключил проведение работ по строительству тепловых сетей хозспособом, а это, по мнению многих, ведет к удорожанию работ. В таких условиях наращивать объемы ввода будет крайне сложно.
Кроме того, подпрограмма предусматривает масштабную модернизацию котельного хозяйства, замену маломощных котельных, прокладку сетей. Очевидно, что на создание новой инфраструктуры и подключение к ней частных домов предусмотренных средств не хватает. Нужно или изыскивать дополнительные источники, или расширять антикризисные меры, либо же, определив приоритеты, сокращать плановое количество подключаемых домов.
Руководитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» Александр Ноговицын считает, что необходимо менять подходы к переводу домов на центральное отопление: рассматривать схемы софинансирования, сокращать бюджетные расходы там, где население само в силах принять участие в подключении.

Даже не подискутировали
На безапелляционное заявление председателя Постоянного комитета по строительству и ЖКХ Госсобрания (Ил Тумэн) Александра Романова, что бюджетные средства использовались неэффективно и от централизованного отопления в арктических улусах надо отказываться, а имеющиеся средства перенаправить в центральные и заречные улусы, никто из депутатов возражать не стал. Под правительственным часом председательствующий подвел черту, как будто не было в 2014 году Года Арктики в республике, а у власти нет обязательств перед ее жителями. Вряд ли так думают все народные избранники, но вступать в дискуссию они не захотели. А зря. Оправдаться перед своими избирателями за такое равнодушие к жизни людей за Полярным кругом может оказаться сложно.

Бюджет работает на людей

Александр НОГОВИЦЫН, генеральный директор ГУП «ЖКХ РС(Я)»:
— Необходимо изменить Порядок осуществления капвложений в объекты госсобственности РС(Я). Постановление правительства Якутии по этому вопросу за №79 было принято в марте прошлого года. В соответствии с ним определен регламент финансирования работ, по которому наше предприятие не может строить тепловые сети своими силами. Нужно проводить конкурс на подрядные работы.
Если подрядчик его выигрывает, возникают дополнительные накладные расходы, которые приводят к удорожанию строительства на 20—25 процентов.
В 2013 году ГУП «ЖКХ РС(Я)» вкладывало в строительство и завоз труб собственные оборотные средства, поэтому план был выполнен. Но вместо запланированных 135 млн рублей было потрачено в несколько раз больше. Предприятию такие расходы не потянуть, но и подрядные организации их на себя тоже не возьмут. Жизнь убедила, что порядок надо менять, он слишком жесткий. Только так можно обеспечить параметры Указа Президента РС(Я), которые мы готовы исполнять, если он изменится.
Что касается сворачивания программы в Арктике, я считаю это мнение ошибочным. Как жить людям в Абыйском, Булунском или Верхоянском районах, где проблема с заготовкой дров решается очень сложно и стоит больших затрат? Конечно, программа дорогостоящая в плане нагрузки на бюджет, но глава республики выбрал правильную позицию, и мы будем ее придерживаться.
Бюджет работает на людей, а не люди на бюджет. Если сегодня в Арктику придет тепло, то завтра может прийти и вода. Избавиться от печки и иметь теплый туалет в квартире – разве это слишком завышенные требования в XXI веке?