Невидимая рука рынка
Повторять сводки и сообщения специальных органов о росте цен не будем, эта статистика льется из всех источников СМИ регулярно, причем с нарастанием. К тому же замечено: стоит только привести данные, что, скажем, где-нибудь в городе N какая-нибудь крупа подорожала на целых 15%, тогда как у нас всего на 10, и можно быть уверенным — все заинтересованные лица уже думают, как догнать по цене этот самый город N.
Но все-таки надо в очередной раз четко обрисовать схему, по которой складываются цены на продукты в наших магазинах. Во-первых, сразу выделим (и это нужно запомнить): согласно российскому законодательству цены на продукты питания государством не регулируются. Это значит, что непосредственный производитель зерна, крупы или мяса, хозяйствующий субъект ценник рисует самостоятельно. Руководствуется в этом собственным пониманием рыночных механизмов, и, конечно, присутствует в процессе невидимая рука рынка, про которую все так много слышали.
С другой стороны, кое-какие собственные рычаги управления рынком продовольствия государство все равно имеет. Так, например, согласно постановлению Правительства РФ №530 от 15 июля 2010 года утвержден перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, на которые может быть установлена предельная стоимость. Такой механизм предусмотрен на случай, если в каком-то субъекте Федерации в течение 30 календарных дней подряд рост цен на перечисленные товары достигнет 30% и более.
Также законодательством оговорены разные случаи, такие как ценовой сговор и прочие монопольные злоупотребления, выявление таковых случается, но системой не стало, а вот цены растут систематически.
При этом в ряде регионов Крайнего Севера, включая Якутию (исключая Нерюнгринский и Алданский районы), органам местного самоуправления дано право самим устанавливать такие перечни продуктов первой необходимости и предельную величину торговой надбавки без дополнительных условий про 30 календарный дней, как в Постановлении №530, а просто по необходимости.
Это общая теоретическая схема, теперь можно обратиться непосредственно к практике на территории республики.
В республике под контролем, а дальше?
В республике за ценами пристально присматривает оперативный штаб под руководством первого зампреда правительства Якутии Петра Алексеева, в котором задействованы Госкомцен — РЭК, прокуратура, Минэкономики, УФАС. Штаб мониторит цены в розничных магазинах и на оптовых базах. В принципе, и без такого штаба прокуратура и Гос-комцен—РЭК следили, чтобы там, где муниципальные власти установили перечень товаров, на которые регулируется торговая надбавка, никто не торговал по завышенным ценам. А перечень везде разный, так, в Нижнеколымском районе в него входит всего 6 наименований товаров, в Мирнинском — 23.
Но под контроль попадают только надбавки и только на территории муниципальных образований республики. Таким образом, в поиске источника роста цен вырисовывается цепочка непосредственно от магазинного прилавка до местного оптовика, где все — под контролем, выше положенных процентов поставщики не прыгнут.
Прокуратура и Госкомцен—РЭК регулярно ловят за руку какого-нибудь продавца, который перешел планку ограничения, будь то в рознице или на оптовой базе, но это касается только наших фирм, якутских, которые исправно ссылаются на поставщиков из других регионов. Значит, поиск ответа на вопрос, почему товар вдруг так подорожал, уводит нас за пределы республики, туда, где нет никаких перечней и ограничений. Хотя и там, по идее, имеются рычаги сдерживания цен в разумных пределах.
От Москвы и до Приморья нарушений не нашли
Здесь уже должно вступать в дело Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Конечно, свободный рынок предполагает, что товар стоит столько, сколько за него могут заплатить. Но если это хлеб или мясо, а платить так много становится трудно, то у продавца потребуют обосновать цену, а обоснованием могут быть трудозатраты, бензин и транспорт, коммуналка и инфляция, доллар и ставка по кредиту и т.п. Обосновывать все это необходимо перед ФАС.
Осенью минувшего года Госкомцен—РЭК республики на основе данных мониторинга продовольственного рынка обратился в УФАС по РС(Я) с инициативой проверить обоснованность роста оптовых цен у поставщиков в ряде субъектов, откуда шел товар в Якутию. Проверка состоялась, и вот что нам ответили по ее результатам непосредственно в антимонопольном ведомстве:
«В 2014 году Якутским УФАС России направлена информация в территориальные органы антимонопольной службы, а именно в Москву, Санкт-Петербург, Московскую, Ростовскую, Ленинградскую, Челябинскую, Владимирскую, Томскую области, Приморский край, о планируемом повышении роста цен на продовольственные товары поставщиков, находящихся вне республики, для проверки их обоснованности. По результатам контрольных мероприятий, проведенных указанными территориальными органами ФАС России, признаков нарушений антимонопольного законодательства не выявлено».
Другими словами, поставщики из разных регионов от Владимира до Приморья, работающие непосредственно с якутскими оптовиками, никаких законов не нарушают и укладываются в рамки обоснованности роста цен согласно инфляции, валютным курсам и т. д.
Получается, наше расследование зашло в тупик, все вроде бы правы, и все в наших магазинах стоит ровно столько, сколько и должно. Но ведь где-то, в каком-то месте цепочки, по которой идет товар от производителя до покупателя в Якутии, цены все-таки выросли настолько, что на рядового гражданина не действуют никакие ссылки на санкции, доллар и кредиты. А это значит, наша газета продолжит расследование и пойдет дальше приморских и московских поставщиков, до самых производителей, а результаты будут опубликованы уже в ближайших номерах «Якутии».