Закон изменит многое
— Половина декабря прошла, можно сказать, насыщенной мероприятиями министерства. Какое из них можно выделить как наиболее значимое?
— Несомненно, это расширенное заседание коллегии с участием руководителей всех 106 подведомственных учреждений — домов-интернатов, центров реабилитации, по работе с семьей и детьми. Речь шла о том, как нам работать в 2015 году, с вступлением в силу Закона №442 “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”. Серьезный вопрос, поскольку кардинально меняется существующая система соцобслуживания, ее правовые, экономические, организационные основы, субъекты госвласти наделяются новыми полномочиями. Разработанный согласно новым требованиям наш законопроект “О социальном обслуживании населения в Республике Саха (Якутия)” принят в первом чтении на последнем заседании Госсобрания (Ил Тумэн). Кроме того, нужно утвердить еще 19 региональных нормативно-правовых актов, чтобы с начала следующего года закон смог работать.
— Какие, по вашему мнению, трудности могут возникнуть на первом этапе его реализации?
— Пока не унифицирована нормативно-правовая база, нет какой-либо единой модели, поэтому субъектам ничего не остается, как пойти своим непроторенным путем. На первых порах всегда трудно отрываться от старого, привычного, новое надо осторожно “обкатать” на практике. Кстати, федеральные нормативы тоже запаздывают, не исключено, что их примут 31 декабря. Когда же нам перестраиваться? Думаю, первый квартал года все-таки в большей степени будет организационным, раскруткой для того, чтобы во втором закон заработал в полной мере. Очень важно сделать его понятным для всех слоев населения.
В партнерстве с бизнесом
— Как вы считаете, готов ли бизнес к участию в социальном обслуживании, насколько обширным прогнозируется реестр поставщиков услуг?
— За два месяца работы я увидел трех действующих исполнителей из мира бизнеса. Это ООО “Байдам-Уус” в Хангаласском улусе, работники которого оказывают социальные услуги на дому, еще два предпринимателя в Якутске открыли пансионаты круглосуточного и дневного пребывания стариков и инвалидов. Круг клиентов достаточный, условия приемлемые. Причем эти двое занялись социальным обслуживанием без всякой господдержки, закон-то еще не работает.
Есть прямое поручение президента России до конца 2016 года ликвидировать очередность как в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, так и в психоневрологические интернаты (ПНИ). Очередь у нас большая: в дома-интернаты — 229 человек, в ПНИ — 246, обслуживания на дому дожидаются 800 якутян. В решении проблемы может посодействовать малый и средний бизнес, взяв на себя заботу о немощных. В последнем Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин дает ему большие преференции. Бизнесу тесно в торговле, он ищет новые ниши и находит, в том числе в социальной сфере. Уже и частное такси предлагает социальные скидки инвалидам. Больше бы информации в ту сторону, чтобы все знали: закон есть, финансирование тоже, реестр поставщиков услуг открыт, присоединяйтесь! И это не аутсорсинг, как некоторые его понимают, и контроль качества будет соответствующий.
Готовим профессионалов
— Большую аудиторию собрала и недавняя научно-практическая конференция по развитию эффективных форм и механизмов работы с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия.
— Наши специалисты по работе в этой сфере имеют сплошь непрофильное образование, так сложилось, потому что социалка не считалась престижной. Руководят центрами экономисты, юристы, зоотехники и т.д., тогда как Закон №442-ФЗ обязывает иметь специальную профессиональную подготовку. Обучение в вузах и ССУЗах, заочное и дистанционное, организуется, а пока мы пригласили в помощь ученых и преподавателей Института повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы соцзащиты населения Москвы, Новосибирского технического госуниверситета. Участвуя в конференции, наши работники прошли двухнедельные курсы переподготовки в форме “круглых столов”, секционных занятий, семинаров. Все нацелено на повышение качества социальных услуг.
— Получит ли развитие другая форма соцобслуживания — приемные семьи для стариков?
— Обязательно. В этом году впервые официально оформлено 50 таких семей, в бюджете республики-2015 учтено финансирование на содержание в приемной семье второй полусотни одиноких пожилых людей.
Нерушимые обязательства
— Сложившаяся в стране ситуация вынуждает к жесткой экономии бюджетных ресурсов. Как это сказалось на предстоящем финансировании социальной сферы?
— Кое в чем, конечно, сокращаться придется, однако в бюджете республики на 2015 год и плановый период до 2018 года полностью сохранены и даже проиндексированы расходы на публичные обязательства по социальным выплатам. Это пособия, доплаты к пенсиям, льготы. Продолжится единовременная материальная помощь на газификацию, подключение жилых домов к центральному отоплению. А вот на содержание социальных учреждений средства уменьшены, для чего проведена оптимизация с учетом аутсорсинга. Однако он возможен лишь там, где есть реальный бизнес, способный к замещению госуслуг. В мелких поселениях такого нет.
— В беседе с вами нельзя обойти вниманием предстоящий юбилей Победы в Великой Отечественной войне. В частности в Плане мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины значится строительство второй очереди Республиканского реабилитационного центра в Якутске. Будет ли выполнен этот пункт?
— Досадно, что по объективным причинам исполнение затянулось, однако реальный шанс успеть к назначенному сроку есть. По итогам конкурса подряд достался фирме “Ормикс”, на ее счету социальные дома по ул. Пушкина. Отпущенные средства на Социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов освоены, фундамент готов. После Нового года пойдет следующий транш финансирования на остальной цикл работ. Теперь все зависит от подрядчика.
Приоритетные объекты
— Понятно, что сейчас не лучшие времена для строительства других социальных объектов, и тем не менее оно продолжается, не так ли?
— Все верно. В декабре сдаем спальный корпус на 100 мест в каменном варианте для Олекминского ПНИ. Завершается реконструкция здания бывшей школы на Нефтебазе у Олекминска под два реабилитационных центра с отдельным входом для взрослых и детей.
Сегодня наши приоритеты — новые корпуса для психоневрологических интернатов. А именно Томмотского и Вилюйского ПНИ на 400 и 105 мест, оба размещаются в деревянных зданиях, не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Эту категорию инвалидов бизнес не возьмет, неизлечимые психоневрологические больные остаются на попечении государства, и оно должно создать достойные условия содержания.
Кстати, и в этой связи хочу обратиться к бизнес-структурам: ждем предложений по строительству данных объектов на основе государственно-частного партнерства. Сдадут с готовностью “под ключ” — мы выкупаем. Выгодное инвестирование.

В бюджете республики на 2015 год и плановый период до 2018 года полностью сохранены и даже проиндексированы расходы на публичные обязательства по социальным выплатам. Это пособия, доплаты к пенсиям, льготы.