Есть такой департамент

В нашей республике два года назад был создан Департамент по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами АГиП, возглавляет который Александр Готовцев.
По роду деятельности в это ведомство стекается самая разнообразная информация, включая соцопросы населения. В ведении сотрудников департамента также контроль и организация исполнения решений и поручений Президента России, главы и правительства республики, обеспечение деятельности Комиссии по вопросам помилования на территории республики.
Главное направление работы, конечно, противодействие коррупции. Департамент обеспечивает деятельность Совета по противодействию коррупции при Главе РС(Я), разрабатывает проекты правовых актов, управленческих решений по этому вопросу, ведет антикоррупционный мониторинг и рейтинг эффективности деятельности госорганов республики в этой сфере, информирует о ситуации главу Якутии. Добавьте рассмотрение обращений граждан и взаимодействие с правоохранительными и другими органами по их проверке, обеспечение работы «Телефона доверия», контроль за соблюдением требований к поведению госслужащих, проведение проверок по исполнению и соблюдению требований антикоррупционного законодательства министерствами и ведомствами, участие в мероприятиях по правовому просвещению и др. Нагрузка на Департамент по противодействию коррупции, в котором работают всего два (!) сотрудника, огромная.
В нынешнем году Главе республики представлены типовые стандарты антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих. До конца года предстоит рассмотреть результаты работы Комитета по размещению госзаказов, эффективность расходования бюджетных средств при их размещении и исполнении, обеспечение открытости и гласности процедуры торгов и развития добросовестной конкуренции.
В 2014 году продолжалась работа по совершенствованию антикоррупционной законодательной базы. Был утвержден План противодействия коррупции в РС(Я) на 2014-15 годы, а на заседании правительства 6 декабря рассмотрены изменения в Закон «О противодействии коррупции в РС(Я)», касающиеся порядка увольнения лиц, замещающих госдолжности республики, в связи с утратой доверия, обязанности организаций принимать меры по противодействию коррупции, а также наделение правом проведения проверок уполномоченных подразделений Администрации главы и правительства.
Активизировалась деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Именно здесь рассматриваются материалы по предоставлению недостоверной или неполной информации о доходах и имуществе, несоблюдению требований к служебному поведению и другие.
Кстати, случаев недостоверной и неполной информации о доходах немного — 61, плюс шесть нарушений соблюдения требований к служебному поведению и одно об урегулировании конфликта интересов. Аналогичные комиссии работают и в органах МСУ.

Преступлений стало меньше
В целом уровень коррупционных преступлений по республике находится на прежнем уровне, при этом снижается количество преступлений, совершенных федеральными и республиканскими госслужащими, а вот число привлеченных к уголовной ответственности муниципалов за преступления, совершенные с использованием служебного положения, растет.
Всего за 9 месяцев 2014 года 68 госслужащими совершено 176 преступлений, из них 16 семью федеральными служащими. Это два сотрудника МВД (злоупотребление служебным положением) и пять сотрудников УФСИН, за плечами которых 14 преступлений (взятки, злоупотребление служебным положением, мошенничество). Если говорить о служащих госучреждений РФ, то из восьми пять хищений совершены работниками почты. Что касается республики, то трое государственных служащих РС(Я) незаконно получили субсидии. 23 преступления совершили 12 служащих госучреждений.
Самое большое количество коррупционных преступлений совершено на муниципальном уровне. 15 муниципалов совершили 57 таких деяний, 23 служащих МУПов, в том числе заведующие детсадами, 68 преступлений, причем на одного из них приходится 26 преступлений, в том числе 6 случаев взяточничества. Но не спешите клеить ярлыки «вор» и «взяточник». Как показывает анализ, значительная доля выявленных преступлений в муниципальных образованиях – оплата наложенных на руководителей штрафов за казенный счет.
Вопрос коррупции среди муниципальных служащих департамент поднимал на заседании Совета по МСУ. В результате был принят целый комплекс организационных и практических мер по устранению условий, способствующих коррупции. Большую роль в этом отвели общественным советам. Еще одно решение — персональная ответственность руководителей всех уровней за антикоррупционную работу.

Координируя и направляя
Говоря об обеспечении правопорядка, нельзя не остановиться на вопросах координации этой деятельности. С декабря 2010 года эта обязанность возложена на глав субъектов РФ. В Якутии было создано Координационное совещание, деятельность которого также обеспечивает департамент. Работа эта системная и плановая. Причем планы принимаются на основе анализа состояния преступности и содержат комплекс мероприятий от мониторинга ситуации, аналитической работы по проблемным вопросам и их освещения в СМИ, до профилактики терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере миграции и т.п. На Координационных совещаниях поднимаются наиболее острые и актуальные вопросы. Вот один пример.
На одном из заседаний было отмечено, что основной проблемой, «тормозящей» развитие общественных формирований граждан по охране общественного порядка в Якутии, является отсутствие материального стимулирования. Егор Борисов поручил Департаменту по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами разработать проект закона, предусматривающий финансово-материальную мотивацию и защиту общественников. На последнем пленарном заседании Ил Тумэна такой законопроект был принят в первом чтении.

* * *

Свой профессиональный праздник, День борьбы с коррупцией, сотрудники департамента решили отметить особым образом. Они читают лекции и отвечают на вопросы в различных министерствах и ведомствах, прекрасно понимая, что болезнь легче предупредить, чем излечить.

Антитеррор
Борьба с коррупцией – лишь одно из направлений работы департамента. В его ведении также деятельность Антитеррористической комиссии, которую возглавляет Глава РС(Я). На ее заседаниях рассматриваются вопросы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов промышленности, транспорта, связи и мест массового пребывания людей. Особое место уделяется информационному противодействию идеологии терроризма.

Нет наркотикам!
Департамент занимается и предотвращением распространения наркотиков. Ведомством разработана госпрограмма «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в РС(Я) на 2012-17 годы». Назову два наиболее, на мой взгляд, важных вопроса, которые в нее вошли. Это предотвращение широкого распространения новых видов синтетических наркотиков и меры по формированию регионального сегмента Национальной системы реабилитации и ресоциализации наркоманов. Руководитель департамента Александр Готовцев отмечает, что во многом благодаря работе госпрограммы удалось предотвратить рост объемов незаконного оборота наркотиков.