Налоговая политика Якутии на следующий год и плановый период до 2018 года сформирована, причем в полном соответствии с налоговой политикой РФ и федеральным законодательством. Расчеты говорят о том, что в текущем году объем налоговых доходов составит 68,3 млрд рублей, к 2018 году их планируется увеличить до 87,1 млрд. Собственные доходы бюджета республики при этом возрастут с 75,7 до 93,9 млрд рублей.
Также министр отметил, что в плановом периоде не ожидается какого-либо увеличения поступления налогов, связанного со строительством газопровода «Сила Сибири», и вовсе не из-за обнуления федеральным законодательным актом налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) — он и так поступал бы исключительно в федеральную казну. Якутия взимает НДПИ в полном объеме (на 100%) только с добычи природных алмазов, а этот налог у нас никто не отбирает. Введение в эксплуатацию «Силы Сибири», с которым и может быть связан рост доходов, произойдет в более поздние сроки, нежели охватываемый планированием период.
Налоговая политика в отношении малого и среднего бизнеса, внедряющего инновации, и участников инвестиционных проектов также остается без изменений: региональным законодательством предусмотрены определенные льготы, которые уже действуют и отменятся не будут. Перспективы от стимулирования инноваций и инвестиционной деятельности перевешивают насущные заботы.
Наиболее значимые выпадения налоговых доходов республика получила в результате действия закона о консолидированных группах налогоплательщиков (КГН), который вступил в силу с 2012 года. Какие-то регионы от этого закона выиграли, но многие, как, например, наша республика, оказались в проигрыше. В целом по России региональные бюджеты в 2013 году потеряли на КГН 18 млрд рублей. Поэтому вопрос о корректировке или отмене закона с повестки дня не снимается, а для его более детального изучения и анализа на весь следующий год будут приостановлены регистрация новых КГН и расширение участников уже действующих.
Также Валерий Жондоров затронул тему государственного долга республики, тем более на общественных слушаниях бюджета возникли предложения увеличить его как минимум до 70% от собственных доходов и потратить, мол, есть регионы, которые живут и с большей долговой нагрузкой.
Что характерно, еще год назад Минфин РФ, озадаченный проблемой закредитованности ряда регионов, выступил с законодательной инициативой снимать со своих постов губернаторов за непосильные долги бюджетов. В январе тема долгов регионов вообще не сходила со страниц СМИ, причем говорилось о катастрофичном положении. И действительно приводились примеры, до которых Якутии далеко: у Мордовии уровень госдолга 179% к собственным доходам, у Чукотки — 155%, Северной Осетии — 108%.
И тогда, и сейчас нам нужно гордиться тем, что мы не входим с список более полусотни проблемных регионов, уровень закредитованности которых заставляет некоторых депутатов выдвигать инициативы по списанию долгов, как африканским странам. В январе Якутия имела уровень долга 37,8% от собственных доходов, в рассматриваемом проекте бюджета заложены 36%, при этом внушительную часть в структуре долга занимают ценные бумаги с высокими котировками.
Республика, в полном соответствии с рекомендациями Минфина РФ, сохраняет достаточный уровень финансовой безопасности, верхняя планка которого — долг в 50% от собственных доходов. Таким образом наш бюджет сохраняет кредитный резерв, который может быть использован, когда станет действительно трудно. В целом взвешенная налоговая и финансовая политика оставляет запас стабильности для республиканского бюджета на планируемый период до 2018 года, а финансовая система Якутии входит в лидирующую девятку российских регионов, по оценке рейтинговых агентств «Standard & Poor's» и «Fitch», отметил Валерий Жондоров.