Новый закон — новые задачи
Основной темой пленарного заседания съезда и его 11 секций была подготовка к реализации закона №442-РФ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2015 года, сообщила заместитель министра труда и социального развития Оксана Винокурова. Новый федеральный закон ставит новые задачи, предусматривает модернизацию деятельности социальных учреждений, оптимизацию труда работников отрасли, стимулирование конкуренции, содействие развитию рынка социальных услуг, усиление межведомственного взаимодействия.
Отрадно, что принята «дорожная карта» по повышению качества социального обслуживания, поэтапному росту заработной платы специалистов отрасли. В этой связи внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, в том числе в налоговое законодательство, установлены некоторые преференции социально ориентированным некоммерческим организациям.

Привлекаем частный бизнес
Правительством перед субъектами федерации поставлена задача до 1 ноября разработать и принять все нормативные акты в соответствии с Законом №442-РФ. Наше министерство намерено начать внедрение отдельных его положений, не дожидаясь начала будущего года. Впрочем, в качестве пилотного проекта в нескольких районах Якутии уже налажено государственно-частное партнерство в социальной сфере.
К примеру, в семи наслегах Хангаласского улуса функции социального работника по договору найма выполняют индивидуальные предприниматели. Они оказывают и платные услуги, в частности, по ремонту жилья одиноко проживающих клиентов. В дальнейшем частный сектор должен привлекаться в большей степени для расширения рынка социальных услуг, создания конкуренции и возможности выбора поставщика этих услуг.
Определены приоритеты
По словам заместителя министра, в Якутии в очереди на получение социальных услуг в стационарных условиях находятся свыше 600 человек, многие ждут не первый год. Катастрофически не хватает мест в домах-интернатах, как психоневрологических, так и общего типа. Иных подходов требует развитие сети реабилитационных учреждений. У нас действует общей численностью 31 центр для реабилитации несовершеннолетних, социальной поддержки семей с детьми, они тоже нуждаются в крупных капитальных вложениях.
Дефицит средств в казне вынудил федеральное правительство внести очень серьезные изменения в санитарные требования к объектам социальной инфраструктуры. Это касается и нормативов площади помещений. Данные послабления позволят временно сэкономить на строительстве социальных учреждений. Первоочередными в республике названы психоневрологические ДИПИ, на втором месте — детский реабилитационный центр, проектно-сметная документация данного объекта уже подготовлена.

Союз заметили и отметили
Председателю Союза социальных работников РС(Я) Наталье Пахомовой, одной из трех делегатов съезда, было вручено Благодарственное письмо профильного комитета Государственной Думы РФ. Ее усилиями проведен I Съезд социальных работников Якутии, создан региональный Союз. Первыми в Дальневосточном округе организовали обучение специалистов по методике, рекомендованной Европейским советом.
В числе победителей всероссийского конкурса руководителей социальных учреждений якутянин Юрий Степанов, отмечена в книге «Героические будни социального работника» Надежда Барчахова, и скоро увидит свет журнал «Социальная работа», целиком посвященный республике. Эти и другие достижения нашего Союза не остались незамеченными, получили высокую оценку.

Изменений будет много
Уходит в прошлое такой критерий для оказания бесплатных услуг, как нахождение в трудной жизненной ситуации. Установлено восемь оснований, по которым человек может быть признан получателем социальных услуг. Причем далеко не всем они будут предоставляться бесплатно. Субъекты наделены правом самостоятельно устанавливать порог доходов, выше которых любая услуга становится платной. В Якутии обслуживание за счет государства допустимо, если среднедушевой доход в семье ниже 1,5 размера прожиточного минимума. Сейчас это порядка 15 тысяч рублей. Причем у каждого получателя услуг должна быть индивидуальная программа выхода из ситуации нуждаемости в социальном сопровождении.
Участники съезда обсудили также подходы к формированию государственной стратегии действий в отношении пожилых граждан. Кстати, и у нас готовится проект соответствующего указа. Работа с семьей, ее социальная защита должны быть ориентированы на профилактику неблагополучия, чтобы не доводить до лишения родительских прав. Такова практика Момского центра социальной помощи семье и детям, в результате упреждающих действий специалистов там количество «трудных» семей сократилось почти наполовину. Программа «Доступная среда» будет продлена до 2020 года, вслед за доступностью объектов усилия сосредоточатся на обеспечении доступности образования, создании реабилитационной инфраструктуры и приближении этих услуг к месту жительства, подготовке кадров по новым специальностям.
Оксана Винокурова обратила внимание на важность информационно-разъяснительной работы по изменениям в законодательстве. Население нужно подготовить к таким понятиям, как договор об оказании услуг, индивидуальная программа, выбор поставщика услуг и другим вводимым новшествам. Продвигаемся к мировым стандартам.