Из истории «суперкооператива»
Если кто не знает или забыл, напоминаем, что это тот самый кооператив, из-за которого в 2012 году перед летней путиной в Якутске разразился скандал по переделу рыбного рынка. В центре него оказался Минсельхозпрод, который вступил в конфликт с республиканским сельскохозяйственным производственным кооперативом второго уровня «Рыба Якутии».
Два года — срок небольшой, но, как оказалось, достаточный, чтобы одним доказать свою правоту, а другим — проявить свою несостоятельность. Но не будем торопиться с выводами, тем более что на заключительное заседание ответчик не явился. Решение по этому вопросу перенесено на среду. Но до того как УФАС может вынести предписание об отмене результатов отбора и наказать чиновников, нужно вспомнить, с чего все началось, и поразмышлять, что вообще происходит в рыболовстве, где проблем целый вал, которые толком никто не решает.
Сразу скажу, что в одной публикации их не изложить, слишком широк этот круг, поэтому наша газета намерена посвятить актуальной теме несколько публикаций.
Но вернемся к тому, что послужило причиной конфликта между министерством и кооперативом «Рыба Якутии», который создали улусные рыболовецкие кооперативы. Рыбакам тогда пригрозили, что, если они не вступят в республиканский кооператив «Рыба Арктики», создаваемый под патронажем Минсельхозпрода, то останутся без государственных субсидий или получат их в последнюю очередь. Для людей с северным менталитетом уважение к старшим не только по возрасту, но и по тому, какое они занимают положение, не пустой звук. Поэтому, когда встал вопрос, что важнее — государственная поддержка или хождение по кабинетам в поисках правды, рыбаки поверили тем, кто гарантировал государственные преференции.
В 2012 году борьба за бюджетные средства, которые идут на покрытие себестоимости рыбалки — приобретение ГСМ, сетей, продовольствия, обострилась. Это было связано с изменениями механизма выплаты государственных субсидий. Если раньше рыбаков авансировали в счет будущего улова, то после поправок в Бюджетном кодексе РФ субсидии стали выдавать по факту вылова и сдачи рыбы переработчику. Здесь у РСХППК «Рыба Арктики» было явное преимущество. Во‑первых, привлечь промышленную квоту на вылов рыбы в объеме не менее 1000 тонн и пройти отбор заготовителей по условиям Минсельхозпрода смог только он. Во‑вторых, на правах ассоциированного члена в него вошел еще один республиканский сельскохозяйственный производственный кооператив второго уровня — «Саха Кредит».
Иметь своего кредитора для авансирования сезонных затрат в счет субсидируемой сдачи рыбы некредитоспособным рыболовецким хозяйствам действительно надо. Поэтому новый «суперкооператив» «Рыба Арктики» представили в мае 2012 года на пресс-конференции Минсельхозпрода как решение всех проблем. Тогда говорили, что его учредили для того, чтобы рыбаки имели возможность сдавать рыбу для переработки на Якутский рыбозавод и получать без задержек субсидии. Объединение рыбаков с рыбодобывающими, рыбоперерабатывающими предприятиями, финансовой структурой «Саха Кредит», уполномоченным оператором по перевозке рыбы «Туймаада-Агроснаб» и другими ассоциированными членами задумывалось Минсельхозпродом с одной целью: навести в рыбной отрасли порядок. Такое желание можно только приветствовать. Но прежде чем аргументировать, осуществилось оно или нет, нужно сказать, чем не устраивал инициаторов передела рынка РСХППК «Рыба Якутии».
Приведем основные причины, которые назывались на пресс-конференции: недостаточное количество квот на вылов рыбы, отсутствие производственно-финансового плана, из-за чего кооператив был признан не прошедшим отбор получателей субсидий по заготовке и перевозке рыбы автомобильным транспортом. Ставилось в вину, что он был учрежден в ноябре 2011 года семью улусными потребительскими кооперативами, а рыболовецкие хозяйства к членству в «Рыбе Якутии» допущены не были. Это и сыграло «роковую» роль в решении вопроса, почему «Рыба Арктика» стал республиканским кооперативом.
Но была и другая причина, которую Минсельхозпрод не хотел афишировать. Она заключалась в том, что «Рыбе Якутии» предлагали выкупить «Якутский рыбозавод» за 40 млн рублей. Во столько оценивалось технологически и морально устаревшее оборудование, принадлежащее ОАО ФАПК «Якутия». На вырученные средства подведомственное предприятие, а завод являлся его «дочкой», должно было заменить холодильное оборудование, заправленное ядовитым аммиаком, на фреоновое. Правда, на утилизацию аммиака требовалось 9 млн рублей. На что были израсходованы остальные средства в корпорации, едва сводившей концы с концами, мы не знаем, да это и неважно. Но у кооператива 40 млн не было. Тогда «дочку» хотели продать за государственные субсидии, но правительство республики запретило незаконную сделку.
Узнав о том, что у завода есть долги по налогам и кредитам, «Рыба Якутии» отказалась его покупать. Тогда «Рыба Арктики», не имеющая оборотных средств, взяла покупку на себя. Министерство намеревалось привлечь другие источники, может быть, даже бюджетные, чтобы рыбакам не пришлось покупать завод на собственные деньги. Лукавили тогда чиновники или нет, но в 2012 году кооператив выкупил Якутский рыбозавод вместе с долгами, после чего предприятие как юридическое лицо должно было прекратить свое существование и использоваться в дальнейшем как перерабатывающий цех «Рыбы Арктики». И хотя де-юре завода уже два года нет, де-факто его торговая марка работала, а он сам продолжал существовать и наращивать долги.

Завод — банкрот, а кооператив?
По поводу того, зачем это было нужно, гадать не будем. На потенциального банкрота можно списать многое. На прошлой неделе Арбитражный суд Якутии по инициативе самого же должника признал заявление ООО «Якутский рыбозавод» о невозможности удовлетворения требований всех кредиторов обоснованным. Сумма долга предприятия перед поставщиками, подрядчиками и по обязательным платежам в бюджет составляет более 65 млн рублей. В отношении завода, принадлежащего «Рыбе Арктики», введена процедура внешнего наблюдения, которая продлится до 7 октября нынешнего года.
Возникает логичный вопрос: а как сейчас обстоят дела у обласкованного Минсельхозпродом кооператива? К сожалению, его платежеспособность под большим вопросом. За поставленную в прошлом году рыбу кооператив не рассчитался с рыболовецкими хозяйствами, которым должен 28,4 млн рублей, а это значит, что он оставил рыбаков без денег. Из заготовителей он оказался единственным, кто не рассчитался с поставщиками рыбы.
На 1 апреля текущего года его задолженность перед кредиторами превысила 42 млн рублей. Но и это не все. Для пополнения оборотных средств и погашения долгов привлекались заемные средства, и теперь он должен банкам более 38 млн рублей. Надо сказать, что кооператив увеличил в прошлом году закупочную цену на рыбу до 103,3 рубля. Кроме этого он вынужден арендовать у ФАПК «Якутия» за 17 млн рублей в год холодильно-компрессорный цех, модернизированный на средства рыбаков. Являясь единственным пользователем морозильной установки, «Рыба Арктики» настаивает на безвозмездной ее передаче в виде паевого взноса, а ФАПК «Якутия» хочет на ней зарабатывать.
Республиканский кооператив и Минсельхозпрод рассчитывали на поддержку правительства республики, где рассматривались предложения по финансовому оздоровлению «Рыбы Арктики». Для погашения задолженности и закупа рыбы кооперативу нужно не менее 110 млн рублей. Но поддержки правительства он не получил, кооператив не бюджетная структура, рассчитывать на прямые вливания не может, а поиск инвесторов может затянуться надолго. Да и вряд ли они захотят вкладывать средства в устаревшее производство или строить новый перерабатывающий завод, как предлагает «Рыба Арктики». Для его рентабельности республике не хватает сырья и рынка сбыта.

Заготовитель подкачал
О промысловых возможностях разговор вообще особый. В республике добывается ежегодно порядка пяти тысяч тонн рыбы. Рыбаки и заготовители жалуются на нехватку квот. Но по данным контролирующих органов, независимо от размера выделяемой квоты ее фактическое освоение составляет около 70%.
Когда создавался республиканский кооператив, в нем заявляли, что намерены заготовить более трех тысяч тонн «живого серебра». Но фактически собрали немногим более 1000 тонн рыбы. В первый год работы республиканский заготовитель как получатель субсидии выполнил условие Минсельхозпрода. Но в 2013 году, имея промышленную квоту на вылов не менее 1000 тонн, он заготовил всего 297 тонн рыбы. Если раньше преференции предоставлялись на три года, то после внесения поправок в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» они ограничиваются одним годом. Поэтому в отношении «Рыбы Арктики» как единственного республиканского заготовителя их следовало в текущем году пересмотреть, но этого сделано не было. Стремление Минсельхозпрода монополизировать рыбный рынок и создать благоприятные условия для одного заготовителя идут в разрез с другим федеральным законом о защите конкуренции. И антимонопольный орган считает, что установление промышленной квоты на вылов не менее одной тысячи тонн рыбы, которая фактически не обеспечивается, ограничивает права участников отбора.
Сегодня все знают, что экономические условия для хозяйствующих субъектов, занимающихся одним и тем же видом деятельности, должны быть одинаковыми, но не все это правило соблюдают. К чему это приводит, «Якутия» намерена рассказать в следующем материале. Безусловно, мы готовы дать слово и представителям кооператива «Рыба Арктики», и Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики.