Егор Борисов (Из телепередачи «От первого лица»):
Строительство газопровода «Сила Сибири» начнется уже в конце 2014 года. Этот мегапроект будет реализован в течении 5-6 лет. Ежегодно по новой магистрали в Китай будет поступать 30 млрд. кубометров газа. Когда проект выйдет на полную мощность налоговые поступления значительно увеличатся, что укрепит республиканский бюджет. В результате решаться многие социальные вопросы, а также вопросы по строительству и заработной плате.
Стартует третий этап
Подписанное 22 мая распоряжение республиканского правительства предусматривает финансирование программы газификации Якутии на 2014–16 годы. Документом установлен лимит финансирования в 5 млрд рублей, из которых 4 млрд уже обеспечены — это часть средств, вырученных республикой от реализации 7% акций «АЛРОСА». Еще один миллиард рублей предстоит
изыскать, но это относится к заключительному этапу программы, а на все мероприятия этого и следующего годов средства есть, это как раз «алросовские миллиарды».
Как сказал генеральный директор «Сахатранснефтегаза» Иван Макаров, с определением источников финансирования дан старт новому этапу газификации Якутии. Действительно, если посмотреть на интенсивность работ и расширение газовой сети республики, можно выделить конкретные этапы. Первый относится к 60‑м годам прошлого века, когда газ пошел от Мастахского и Средневилюйского месторождений в Якутск.
Второй этап — прошлое десятилетие вплоть до 2012 года. Основными событиями его стали переход газотранспортной системы через Лену и начало газификации заречных районов республики. В общей сложности на это выделили более 20 млрд рублей, внушительную часть которых составляли внебюджетные поступления, например, около 9 млрд рублей, потраченных на газификацию, было получено от продажи «Якутугля».
На некоторое время темпы прокладки газовой трубы в населенные пункты республики существенно снизились. Многие запланированные работы, по которым прошли аукционы, не были выполнены по вине подрядчиков, которым просто не хватало средств на исполнение взятых обязательств. Республика в это время тоже не могла обеспечить финансирование в достаточной мере.
Все изменила успешно проведенная частичная приватизация «АЛРОСА», в процессе подготовки которой глава Якутии Егор Борисов отстоял позицию, наиболее отвечающую интересам якутян. Кроме того сразу были определены эффективные направления расходования полученных средств, и еще в конце прошлого года Егор Борисов заявил, что из более чем 16 млрд рублей, полученных от приватизации, четыре направят на дальнейшую газификацию населенных пунктов Якутии. Все сказанное получило полное документальное подтверждение в подписанном распоряжении правительства.
Модернизация, сети, магистрали
В распоряжении правительства помимо определения общего финансирования по пунктам расписаны все объекты, которые будут строиться в рамках программы, с указанием конкретной стоимости. Учтен каждый рубль. Перечень объектов велик, поэтому выделим основные моменты.
Условно направления программы газификации можно разделить на три группы. Первая — повышение надежности и модернизация уже существующих сетей. Так, будет доведена до необходимых норм первая нитка подводного газопровода через Лену, которая стала, по сути, опытно-экспериментальной.
Требуют модернизации выработавшие свои сроки магистральные газопроводы в Намском и Кобяйском районах, которые строились еще на первом этапе газификации в прошлом веке. В рамках программы доведут до полноценной трехниточной схемы газопровод Мастах-Берге—Якутск. Также запланированы работы на сетях, требующих обновления, внутри населенных пунктов.
Второе направление — расширение и строительство внутрипоселковых сетей там, куда магистральные газопроводы уже дошли. Расширение затронет Якутск, Мирный, Ленск и еще многие города и села. Также газ получат населенные пункты, где его никогда не было. Можно привести в пример село Тюнгюлю, куда магистральный газопровод дошел, но еще ни одной котельной, ни одного дома к газоснабжению не подключено.
Наконец третий этап — дальнейшее строительство магистральных газопроводов в сторону Ытык-Кюеля, Бердигестяха и Борогонцев. Здесь надо отметить, что программа 2014–16 годов не ставит конечных границ газификации и указанные в ней населенные пункты не станут последними, куда проведут трубы с голубым топливом, но это будет решаться после, в рамках следующей программы с 2017 года.
Если же брать в целом заявки муниципальных образований, то для их удовлетворения республике потребуется не пять, а порядка 30 млрд рублей. Однако если на ближайшие три года нашли пять, то и в дальнейшем средства изыщут. Руководство республики показывает, что умеет решать поставленные задачи.
Кстати
Про тарифы и бизнес
Каким бы ни был тариф на газ, для рядового потребителя он всегда кажется высоким, потому что лучше совсем ничего не платить. К слову, в Якутии тариф на газ для населения ниже, чем в 53 регионах России, включая богатый Татарстан. В то же время все понимают, что бизнес есть бизнес и ничего бесплатного в современном мире не бывает. В принципе верно, но если говорить о газификации республики, то не совсем.
Бизнес-подход к газификации ярко иллюстрирует «Газпром» — сначала контракт на гарантированное потребление 38 млрд кубометров в год, который обеспечивает высокую рентабельность добычи и строительства газопровода. А когда рентабельность уже есть, компания строит отводы от основного газопровода к населенным пунктам вдоль прохождения магистрали, но и там есть определенные рамки экономической целесообразности. По такой схеме будут газифицированы города и села четырех южных районов Якутии, когда запустят в эксплуатацию газопровод «Сила Сибири» с Чаянды.
Как это ни парадоксально, но именно в такую бизнес-модель вписывается советский этап газификации Центральной Якутии, когда от Мастахского и Средневилюйского месторождений газ довели до Якутска — крупнейшего населенного пункта с промышленными потребителями газа в лице ГРЭС и ТЭЦ. Других потребителей таких объемов голубого топлива в пределах досягаемости не было, соответственно и смысла в дальнейшей газификации тоже, разве что по прохождению магистрали сделать отводы. Таким образом, доставшаяся в наследство от СССР газовая система полностью укладывалась в рамки бизнес-модели, не требуя дополнений.
Ведь даже если опустить затраты на строительство, а взять только само функционирование системы, получается, что газопроводная система, включающая магистрали и внутрипоселковые сети с ГРС и прочими объектами и службами, требует постоянных расходов на содержание, практически не зависящих от объемов потребления, трубу надо обслуживать даже при минимальной ее загруженности. Соответственно, чем короче сети и выше потребление, тем рентабельнее газовый бизнес.
Новых потребителей, которые были бы по объемам сопоставимы с «Якутскэнерго» и Якутском, ни в центральном районе, ни в Заречье не появилось. Тем не менее, сеть газовых магистралей расширяется на левом берегу Лены и газ приходит даже в маленькие села. При этом, например, если в 2006 году на 1 км газопроводов потребление составляло 350 тыс. кубометров, то сегодня уже только 270 тыс. А с реализацией программы 2014–16 годов эта цифра станет еще меньше.
Таким образом, мы видим, что в случае с газификацией населенных пунктов республики руководство Якутии реализует практически социальный проект, главная цель которого повышение уровня жизни якутян, комфортности их проживания в родных городах и селах, а не извлечение прибыли.
Это не значит, что не предпринимаются меры по повышению рентабельности, живем мы все-таки в рыночных условиях. Достаточно вспомнить проект газохимического завода, который мог бы повысить объем потребления газа в два раза без значительного наращивания протяженности сетей. Имеются планы, связанные с деятельностью «Газпрома» и запуском «Силы Сибири». Но пока они не реализованы, газификация Якутии идет в социальном русле. И при этом для жителей 53 регионов России, включая богатый Татарстан, газ обходится дороже, чем для якутян. Это стоит ценить.