Основная масса оформляющих российское гражданство — это лица, уже длительное время, не менее полутора лет, проживающие на территории РФ, а также родившиеся в СССР. У них больших проблем по интеграции в российское общество нет, потому что они владеют русским языком причем как устным, так и письменным, и хорошо знают нашу общую историю. Сложнее с теми, кто родился в 90‑е и которые сегодня едут к нам на заработки, а некоторые с прицелом на получение гражданства.
Согласно федеральному законодательству они должны проходить тестирование по русскому языку. В 2011 году для обучения мигрантов на базе филологического факультета Северо-Восточного федерального университета был создан Центр обучения русскому языку иностранных граждан. Как рассказала его директор Ирина Павлова, всего сертификаты получили 135 человек, из них 71 на гражданство, 84 на работу. В последнее время увеличилось количество китайцев, изучающих язык, так что здесь собираются открывать вторую группу.
Также адаптацией мигрантов занимается общественная организация «Многофункциональный центр адаптации мигрантов РС(Я)». Вот уже в третий раз в конце мая бесплатные курсы по русскому языку пройдут в Департаменте по делам народов республики. Так что было бы желание обучаться. Скоро тяга к знанию языка станет требованием закона.
С января 2015 года все прибывающие в Россию иностранные граждане будут обязаны получить сертификат государственного образца об образовании, который имеют право выдавать после экзамена только лицензированные учреждения. Их в Якутии всего два, а нужно только в Якутске еще два-три, потому что именно здесь оседает половина мигрантов. При этом сертификат будет выдаваться не как сейчас навсегда, а только на пять лет. Насколько готов Центр обучения русскому языку иностранных граждан при СВФУ к резкому увеличению нагрузки? По словам Ирины Павловой, с проведением тестирования они справятся, а вот с обучением, а часто требуется индивидуальное, так как уровень знаний у мигрантов слишком разный, будет сложнее. К тому же обучение платное.
Интересную тему подняла заведующая сектором этнографии народов Севера-Востока России ИГИ Екатерина Романова — конкуренция за рабочие места между местным населением и мигрантами. Работодатели, как правило, отдают предпочтение последним, потому что они обходятся предприятию дешевле, да и как известно, один мигрант заменяет в работе экскаватор. Не ленится, не пьет, на охоту и сенокос не уезжает, неприхотлив.
Проблема и в том, что мы не очень стремимся побольше узнать друг друга, а ведь нам все равно жить и работать вместе. Поэтому, по мнению, Екатерины Романовой, необходимо ввести в обучение для иностранных граждан региональный компонент: история, культура, обычаи, традиции, образ жизни. Но и мы, в том числе и полиция, должны хоть немного знать обычаи и традиции приезжающих. Это нас сблизит, научит уважать друг друга. Преподаватели института готовы читать лекции. Вопрос в том, за чей счет это будет делаться?
Тему конкуренции продолжил начальник отдела по вопросам гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС РФ по РС(Я) Сергей Букин, но в несколько ином аспекте. «Ситуация зависит не столько от миграционной службы, сколько от местных властей, — сказал он. — Ведь лицензии на осуществление трудовой деятельности выдает не УФМС, а муниципалитет. И обратите внимание, у нас город — сплошные ларьки «Фрукты и овощи» и только два — «Якутский мед». Это не проблема миграции, это проблема нашего муниципального образования». И касается она не только торговли, и не только Якутска.
Новое законодательство должно помочь решить ряд проблем, но пока мы сами не станем толерантнее, мало что изменится. И то, что мы об этом говорим, поднимаем острые вопросы, дает надежду на лучшее.