Одним из главных источников возникновения и распространения лесных пожаров в условиях Республики Саха (Якутия) является нерегулируемый весенний сельскохозяйственный пал. Как известно, с помощью пала луга очищают от сухой травы прошлых лет, растительных остатков и нередко от вредных и ядовитых растений, чтобы после выжигания получить новый, здоровый травостой. Однако полезность проводимых палов весьма спорна.
Характер растительности – мощный фактор, влияющий на гумусообразование. «В результате сельхозпала замедляется процесс гумусообразования, так как полностью выжигаются остатки растений и часть дернины», – считают специалисты Россельхознадзора.
Кроме того травяной пал — это такой же пожар, как и любой другой. А пожар проще предотвратить, чем потушить. И это значит, что необходимо отказаться от практики поджигать весной сухую траву, установить жесткую административную ответственность за поджоги травы и изменить отношение людей к травяным палам. Для этого требуются слаженные и осознанные действия со стороны граждан, сельскохозяйственных и лесохозяйственных организаций, органов власти и местного самоуправления.
Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 15 апреля текущего года сказал, что «систему наказаний за поджоги леса и несанкционированные палы нужно переосмыслить и ужесточить».
Сегодня в республике в целях регулирования сельхозпала, осуществления контроля за организацией выжигания сухой травы, предотвращения лесных пожаров действует Закон от 11 июня 2003 г. З №57-III «О сельскохозяйственных палах». Сроки проведения сельскохозяйственных палов устанавливаются решением органов местного самоуправления ежегодно до 15 апреля текущего года, основываясь на погодных условиях и особенностях местности. Решение об установлении сроков проведения палов подлежит обнародованию. Копия решения об установлении сроков проведения сельхозпалов в трехдневный срок направляется в территориальные подразделения охраны природы, органы государственного пожарного надзора, органы внутренних дел, лесничества.
Запрещается проведение сельскохозяйственных палов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Несмотря на имеющуюся правовую базу, принимаемые органами государственной, муниципальной власти, правоохранительными органами меры, продолжается возникновение лесных пожаров, обусловленных нарушением правил проведения сельхозпалов. В 2013 году проведено 274 рейдовых надзорных мероприятия. В результате проверок (рейдов) возбуждено 47 административных дел, виновным лицам предъявлено 47 административных штрафов.
Анастасия АФАНАСЬЕВА,
руководитель юридического отдела Минприроды РС(Я)