Закон о создании национальной системы платежных карт, предусматривающий меры по защите отечественной экономики от зарубежных санкций, подписал на днях президент Владимир Путин.
Основным мотивирующим толчком к оперативному принятию закона стала блокировка платежных транзакций нескольких российских банков в системах VISA и MasterCard в рамках экономических санкций США. Дело в том, что хотя попытки создания национальной системы платежных карт предпринимались в России с 1993 года, но до сих пор подавляющее большинство отечественных банков предпочитают пользоваться международными системами.
В свою очередь VISA и MasterCard, будучи законопослушными, но зарубежными компаниями, могут в любой момент, исполняя законы своей страны, заблокировать транзакции российских банков. Коснуться это может любого гражданина, пользующегося банковскими картами, включая зарплатные и социальные. Если у вас есть карта, присмотритесь к ней — даже «Алмазэргиэн-банк» подключен к системе VISA, а значит, уязвим для санкций. Вернее был уязвим.
Согласно новому закону зарубежные платежные системы с 1 июля обязаны вносить в Центробанк своеобразный страховой залог в сумме 25% ежедневного оборота, а в случае всяких форс-мажоров наподобие блокировки транзакций отечественных банков из этого залога будет удерживаться штраф.
Кроме того по новому закону в России создается национальная система платежных карт. Законом предусмотрено создание оператора в форме ОАО, 100% акций которого на первом этапе будут принадлежать Банку России. В дальнейшем возможна приватизация, но и на этот случай есть ограничения, которые не позволят установить над оператором полный контроль одной структурой, особенно зарубежной.
Споры вызывает только один момент -- это основа, на которой она будет создаваться. Есть предположение, что для этого может быть реанимирован проект Универсальной электронной карты. Оппоненты такого решения отмечают несколько проблем. Во-первых, УЭК на 80% принадлежит Сбербанку, а передавать платежную систему такому конкуренту никто не хочет. Во-вторых, УЭК очень многофункциональна, что усложняет ее изготовление, которое к тому же имеет большую себестоимость, порядка 287 рублей против восьми рублей обычной карты. В-третьих, появилась информация, что чип УЭК изготавливается с использованием зарубежной лицензии, а это перечеркивает заявленные требования к защищенности системы от иностранного вмешательства.
Тем не менее выбор основы для создания национальной системы платежных карт -- вопрос технический. Принято волевое политическое решение, которого, видимо, и не хватало на протяжении 20 лет для того, чтобы у России появилась своя суверенная система платежей. А VISA и MasterCard вполне могут остаться нашими партнерами для интернациональных платежей. Есть и другие потенциальные партнеры, например, китайская национальная система UnionPay, которая по количеству выданных карт уже вышла на лидирующие позиции в мире.
валерий старинов